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第二类则属于国土防御部队（亦称地方部队），按区域划分为七个军区：即东北军区，西北军区，西南军区，东南军区，闽台军区，东方军区，北京军区（亦称中原军区）。每个军区设军区司令部，下辖若干个军和直属部队，以及地方、边防武警部队。负责本区域内的战斗值勤，边防巡逻，防区的监控，意外事件的处理（如大灾害，敌特，土匪的活动）等等。七个军区统由国土防御部领导。另外，国土防御部还直辖有铁道兵集团军与工程兵集团军各一个，担负国防重要基地、军事设施、防御工事及重要交通道路等建设任务。
第三类是后备役部队，包括民兵组织和军队集体转业的各生产兵团，由地方政府，党组织和各级地方武装部来管理。他们是属于多头管理的方式。各个军区也可以直接下命令调用，统属国土防御部领导管理。
第四类则属于核战略打击兵团，包括陆基战略*部队、空军战略轰炸机部队，以及海军的核潜艇战略部队等。隶属于核战略部队总司令部管辖。
对于这个费了九牛二虎之力搞出来的有关军改的基本框架，不知道能否获得主席和几大书记的肯定，我连一点把握也没有。但关于中国未来的发展，我根据后世的有关经验教训，倒总结出几条具有前瞻性且又符合中国实情的设想与建议。
七天后，我接主席通知，到他的菊香书屋汇报工作。于是，我带着资料，兴匆匆地赶到主席住处。进屋一看，几大书记正坐在沙发上兴致颇高地交谈着。主席见我到来便招咐说：“树相那！过来坐。我们几个正在议论朝鲜谈判一事呢！”说完，指了指他旁边的一张沙发。我跟几个书记打过招呼后，便端坐在沙发上。
总理见我一付拘谨的样子，便笑着对我说：“树相同志，放松一点嘛！你是朝鲜战场百万大军的总指挥，现在美国又向我中朝两国提出了重启谈判的要求，我们同意了。谈谈你对朝鲜停战谈判的有关想法，我们也想听听你的意见。”
我感激地看了总理一眼，随即调整了自己的思绪，便开门见山地说道：“我认为朝鲜谈判关键在两点，一是军事分界线的划定，二是俘虏的交换。关于军事分界线，我方提出就地停火谈判，其目的就是要以三七线作为双方的军事分界线。对于这一点，我相信美国政府中的有识之士早已明白。虽然他们会提出一些其它方面的无理要求，但只要我方坚持，我想我们的目的会达到。关于俘虏的交换，我想强调的是：我们必须坚持俘虏对等交换的原则。在这一点上，我方占据极大的优势。在我方手中有美军俘虏人（其中飞行员达2753人），英、法等‘联合国军’的俘虏人。而我志愿军被俘人员约为余人。另：朝、韩双方俘虏人数基本相当（朝方略占优势）。因此，我的意见是：朝、韩双方俘虏的交换则由他们双方协商解决。这一点，我在回国时曾与金首相交谈过，他表示同意。至于以美国为首的‘联合国军’战俘，则由我方与对方商谈。在对等交换之后，美军及‘联合国军’仍有余人在我方手中。他们要想把这些战俘全部要回去，就必须拿出相等价值的东西来交换。我想一个美军士兵用一万美元来交换，美国政府还是划算的。美国及西方国家不是专讲‘人权’吗？只要我们坚持，他们会同意的。他们若不同意，我们就和他耗下去。我们能拖，而美国政府却拖不起。同时，明白告诉他们：西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代，已一去不复返了！对那些帮凶国，我们也要狠狠敲榨他们一下，使他们永远记住教训，从今往后再也不敢招惹我国。”
我的话令主席与几位书记怔住了，好一会才回过神来。“树相同志！你这是跟美国人谈生意吗？我看你是不是钻到钱袋子里面去了。”主席的脸色显得非常严肃。
“主席！这不是谈生意，这叫做战争赔偿。以美国为首的‘联合国军’发动侵朝战争，被打败了，那它不应该进行战争赔偿吗？日本现在就是如此。我们如果明着要它赔偿，美国为顾及面子是绝对不会同意的。但我们要它用美元来交换战俘，这对于胜利的一方来说，也是理所当然的。只不过是换了一种方式，也照顾了美国的面子。”我理直气壮地回答。
这时，朱老总笑着插言说：“老毛！我看树相同志说的也有道理。既然被打败了，那就应该付出代价。我国近代以来，被各国列强侵略，战败之后割地赔款的事还少吗？这一次算我们收回一点付出，又有何不可？”
第139章 方针大计（三）（）
主席听了各人的意见，脸色便转阴为阳，慎重地说：“既然大家都同意树相同志的意见，那就交给恩来去操办吧！不过，应把和谈成功放在首位。下面由树相同志将有关问题的设想汇报一下。”
我听后便将汇报的提纲拿出来，开始了长达几个小时的汇报。首先，我将裁军的基本方案讲了一遍。大家对此没什么意见，只有xin云书记提出：“集体转业复员官兵的安置费是不是可以少一点？”我知道xin云书记是负责财政的，这一算转业复员安置费就达4个多亿，而国家一年的财政总收入不过100多亿；再加上国家建设到处要钱，还要支援朝鲜战争，钱自然是十分困难。不过，我还认为不能减少。我当即作了简单解释：一是政策必须公平，不管是单独还集体转业复员应一视同仁。二是集体转业复员的官兵，去的是祖国最艰苦的地方和边疆，我们必须为他们考虑配偶问题，他们的那点复员费，既要回内地找个配偶到边疆去，又要照顾家里年迈的父母，钱还是不够用的。xin云书记听我这么一说，也就点头同意了。
接着，我就国防体制的设置和保留部队构建的大体框架，向主席与几位书记作了较详细的说明。主席与几位书记听得很认真，不时提出一些疑问，我一一作了解释。对这种国防体制的设置是否正确、科学、可行？各位书记都进行了认真的思考，然后展开了讨论。在讨论中，我又将苏联与美国的国防体制作了简单介绍，以便大家进行分析和比较。对于军队的构建，由于我国的经济薄弱和国防科技、工业的差距，在短期内是无法全面赶上美、苏等先进国家军队的武器装备，只能先组建少部分现代化的军队，用三至五年的时间完成野战部队12个集团军的现代化建设，以及部分海空军的现代化建设，确保国家领土、领海、领空的安全。主席与几大书记经过郑重的研讨之后，基本上同意了我提出的构想。并决定组建全军军改领导小组，由朱老总任军改领导小组组长，我任常务副组长，具体负责这次军改工作，另外还有lin彪、刘伯承、yen剑英、粟裕同志任副组长。
吃过中饭之后，我继续汇报，就国家的长远发展及有关经济建设方面提出了几点建议：一、控制人口增长过速，实施计划生育政策。我首先说明了人口增长过速给国家带来的巨大的危害性，由于我国人口基数过大，目前排世界第一位。如果对人口增长的速度不加以控制，要不了三、五十年，我国的有限的土地资源、能源资源远远满足不了人口增长的需要，而且经济发展的速度也跟不上人口增长的速度，到那时，广大人民的生活不是越来越好，反而会向相反的方向发展。而且对人口增长速度的控制，不是说控制就能立即控制得了的，至少需要十年以上的时间才能逐步降低下来，而那时因人口的基数非常之庞大，即使控制到正常的比例，但人口净增长的基数还是非常之大的，给国家的发展造成极大的影响。因此，我们必须尽早做好准备。一两年内，在全国范围内进行人口普查，做到心中有数。考虑到实施计划生育的阻力和困难非常之大，而且又是一件持久性的工作。所以，我建议从国务院到各省（市）、地区、县成立一个专门的领导机构（比如说“计划生育领导小组”）负责这件事，并且省（市）、地区、县一把手都要亲自挂帅；区、乡（镇）、村也要任命一名干部主抓。其次，要大力持久地开展计划生育的宣传，逐步做好广大群众的思想转化工作，扫除旧的封建思想、旧的观念，移风易俗。领导干部、广大党员要率先垂范，先干部，后群众；先城市，后乡村；典型引路，逐步推开。用五到十年的时间，把人口的净增长率控制到正常的比例，即千分之八左右。再次，要充分做好计划生育的卫生保健工作，各种节育药品、器具的研制生产、以及医务人员的培训等。另外，还要建立健全婚姻法、儿童、妇女权利保护法以及计划生育工作的法制法规，各级地方政府要严格依规依法办事，严禁暴力执法。
二、加快发展农业生产，力争在十年内解决全国人民的温饱问题。鉴于我国目前主要农作物的单位产量极低，一般亩产在300斤左右。因此，我们应首先加大农业科技的投入，通过“杂交”、“嫁接”等方法，尽快培育出水稻、小麦、棉花等主要农作物和经济作物的优良品种（从38年起，我们就开始组织少数农业专家、技术人员进行该项目的研究试验，现已取得较大突破）。加快化肥、低效农药的生产和引进；因地制宜，推广科学种田方法和田间管理，提高单位面积产量。再就是我建议全国农村各地，充分利用农闲时间，积极兴修水利（包括小型水库、塘坝、灌溉渠道），扩大旱涝保休面积，整修农田，修筑道路。利用五至八年的时间，改变农村的水利条件、耕种条件和交通运输状况，以利于农村经济的快速发展。
三、集中部分财力、物力、人力，在我国沿海交通便捷的几个地区，如广州、深圳、上海浦东等地区，兴建一批用于商品出口的轻纺厂，轻工业品生产厂，饮料、食品厂，制药厂、*厂、工艺品厂、玩具厂、化装品厂等等。利用后世超前的理念，生产出一些世界上目前还没出现过的产品，通过我党在香港的中兴集团公司和遍布海外的龙腾集团公司，打入世界商贸市场，并抢先占领市场，以获取大量的外汇用于国家建设。另外，我国还有在世界上闻名的传统商品，如茶叶、丝绸、烟酒、刺绣、淘瓷等等，可以组织大批量的出口。只要我们进一步改进加工工艺，再给予精美的包装，做好广告宣传，就能打出我国的品牌，那么销售的价格就会翻倍，销售量亦可成倍增加，带来的利润绝对可观。
四，积极稳妥地发展教育事业。充分利用现有学校的各种资源，进行整顿扩建，扩大现有学校的招生数。同时有计划、有步骤地逐年兴建一批新的各级各类学校，包中、小学，大中专院校和各类职业技术学校、学院。采用两条腿走路的方针，改变后世那种千军万马过独木桥的错误作法，普高、职高并重，城市职高比例偏重约占60％左右。大专院校的招生录取，除了录取应届高中毕业生（注：不存在复读生）之外，将录取一定比例（20％左右）的在工厂、农村、部队等单位工作两年以上的学员，进入对口专业学习。招生方法，单位按录取比例1：3推荐，然后参加统一高考，试卷另制。国家将制定长远的教育计划，利用十年时间逐步普及小学教育（免费），再利用十年时间普及中学教育。也就是说，在1971年年底前全国完成高中（包括职高）普及教育（免费）。同时，为培养我国自己的尖端人才，国家将在二十年内，有计划地建好50所重点大学（其中5所为综合性大学），三个研究生院（工科、理科、文科）；每年向国外派遣公费留学生500至1000名（其中90％以上为工、理科学生）。
五、采取积极措施，改善广大人民群众就医难的问题。国家将加大投入，有计划地兴建一批大中专医学院校，培养各级医务人员。同时，将医疗工作的中心逐步转移到农村，十年内，每县都必须建有两个县级医院（其中一个为中医院），另设三至五个区、镇卫生院，初步解决群众看病难问题。医务工作人员与国家干部一样，领取国家工资，医院统一按国家颁布的收费标准执行，所收各类款项一律上交国库。二十到二十五年内，全国所有民众都享受免费医疗。
六、成立黄河流域开发管理委员会，统一负责黄河的综合治理。将根治黄河水患与开发利用黄河的水利资源有机的结合起合，进行科学规划，分步实施。除了修建一系列的黄河大坝及水电站之外，还可修建相应的灌溉渠道、引水渠道，解决黄河两岸的用水问题。另在黄河中、上流两岸严禁乱砍乱伐，放牧牲畜；并进行大规模的植树造林，种植草皮，减少地表皮泥土的流失，使黄河水逐年变清。同时，在黄河中下流，进行有计划地清疏河道，降低河床。而挖掘出来的淤泥则是烧红砖的上好原料，可在黄河两岸建数个大型的红砖厂，以解决附近城镇建设工地的用砖问题。在加固的河堤上，修建公路，改善两岸的交通运输，一举两得。
七、有关城市的改建、大中型港口、机场、大型厂矿企业的建设等，各部门一定要有长远的战略设计与规划，至少能保证在五、六十年以内不过时、落后。避免建了就拆，拆了又建，浪费国家资金
我一口气将几天来所拟写的几条建议都详细地说了一遍，几大书记一边听，一边还在我发给的资料上圈圈写写。随后，大家又一条一条地进行分析讨论，有哪些值得肯定的，还有哪些值得商榷需要进一步分析论证的，都一一给予指出，要我进一步的补充修正。然后，将这几条建议上交给主席、总理审查。毕竟我所提的这些建议，都牵涉国家今后的发展大计，是需要考虑周全、慎之又慎的，至于采讷不采纳，那就不是我所能左右的了。
第140章 朝战和谈（二）（）
克拉克指挥“联合国军”发动大规模进攻惨遭失败的消息传回美国国内，又引发了一场“大地震”。不但国内人民举行大规模的集会游行，反对政府进一步扩大侵朝战争，强烈要求进行停战谈判，并退出朝鲜战争。而美军在朝鲜战场上蒙受的巨大损失，使美国国会参议院、众议院的议员也大感吃惊，在一年不到的时间内，竟然损失官兵达25万人之多，远远超过二战时期的最高标准，故而两院大多数议员的纷纷发起责难。美国政府一时陷入了内外交困、焦头烂额的地步。面对朝鲜战场目前的局势，以及对战争前途的悲观预测，均使杜鲁门总统连同五角大楼的官员们都感到战争似乎应该停下来了。
于是，美国参谋长联席会议主席布莱德雷将军在议会的听证会上发出感慨，说出了那句极其着名的话：“如果把战争扩大到中国大陆，同中国全面大打，那就是在错误的时间，错误的地点，同错误的敌人打一场错误的战争。”不料，这�