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至于殖民地的管理，则采取文官政治，军队只负责防务事项。
在此之前，日军在缅甸、马来亚、东印度、兰印和菲律宾所采取的扶持土著独立建国，不过是一个披着正义外套的皇帝新衣，所有的傀儡政府，几乎都被日派出的文官所操纵，一切政治、经济决策，都围绕日的战略决策服务。
如今，丢掉根的东印度、缅甸和马来亚政府领导人，全部被日军挟持去了澳大利亚，组建所谓的“流亡政府”，跟在日屁股后面摇旗呐喊助成形成一种所谓的声势。
马达加斯加原也组建了民族独立政府，但这里人口较少，再加上日军东南非作战计划接连遭受失败，到后来马达加斯加已经随时可能面临盟军的登陆。在这种情况下日干脆撕去伪善面孔，解散民族政府，所有独立运动领导人全部被抓捕投进了矿山，随后组建日人担任总督和各级官员的殖民政府，大力推行“集团部落”政策，把农业人口基上都被关进“人圈”里面，专门从事农业生产。
而城镇里的法裔和土著人，除了部分主动向日靠拢的人外其余的完全被晋做奴隶来驱使殖民政府还向澳洲大陆输送了五十多万青壮劳动力用来挖矿和修路。
马达加斯加拥有三千五百万公顷土地可用于农业、牧业及其它经济作物的开发，其中八百万公顷直接用于农业开发，但是于生产率低下，加上农业人口不足，实际开发的各类用地仅一百二十万公顷，其中农业用地一百万公顷。
在日近乎残暴的统治下，短短两年多时间里，马达加斯加的人口两百四十多万急剧下降到一百一十万，大多数人口都是被日人圈养在各个“集团部落”里种植水稻、旱稻、玉米、木薯、红薯、土豆、花生、蔬菜及大豆的农民。去年马达加斯加全岛生产稻谷一百八十万吨、木薯九十万吨，除了满足驻军和岛上民众的需求非还能周边岛屿的用粮需求。
日在马达加斯加的殖民政府，对于工业的建设只限于开发矿产，而旷野生产也只是集中在开采宝石、金、银矿和煤矿、石墨矿上，其中煤矿主要用于火力发电，港区和主要城市高电力，石墨矿石秘密送往澳洲，建造石墨反应堆。
而云母、铀、铅、石英、铜、镍、铝矾土、铬等矿藏，虽然让日的地质勘探人员垂涎三尺，但于用于开采和炼的能源严重不足，需要的生产物资过多，而且这里孤悬于太平洋外，往来需要耗费太多时间，几经论证后全部都搁置。
日人希望能够在压制美国、彻底取得太平洋战争的胜利，与列强达成和平协议，再来开发这些矿藏，那样就避免了他人做嫁衣的可能。
中村孝太郎大将跪坐在主位上，他的左右两边相对而坐的是战区所属的陆海军将佐和大营派出的观察员。
二战爆发后先后担任北平特别任务机关长、近卫步兵第一旅长、伪满洲**事最高顾问、陆军陆军第五师团长的战区参谋长松井太久郎中将，手持指挥棒站在大幅印度洋地图前，详细介绍当前印度洋中日双方态势，末了道：
“根据陆、海军航空兵侦查，支那人来势汹汹，其舰队规模无比庞大，拥有战列舰两到四艘、航空母舰五到十艘、轻重巡洋舰十余艘、驱逐舰超过四十艘，其规模与我们朕合舰队下属的第一航母特混舰队实力相当。在这种情况下，战区司令部选择保守战法，是不得已而之。”
担任观察员的陆军参谋部作战部参谋中岛嘉穗少佐与海军军令部情报部参谋竹内健雄少佐相视一眼，竹内少佐问道：“情况属实吗？支那人哪里来的那么多舰只？”
非洲和印度洋军情报课长林中英吾海军大佐不悦地说：
“竹内君，难道你不相信我们战区的情报部门？这是综合十二艘潜艇、八架侦察机以及与敌接触的各岛武装人员反馈的信息得出的较科学的论证。
而且，在此次海陆空作战中，我们的情报人员发现支那人装备的许多舰只都很熟悉，而它们原都应该躺在冰冷的印度洋海底……
“不过，于此事涉及到海军高级将领，事关一名拥有赫赫战功的名将的声誉，我们还在进一步调查核实，这里请恕我卖个关子。但是，无论如何，我们的对手兵力强大是无可置疑的事实另外，竹内君，难道你忘记了支那人在暹罗湾举行的那次让所有欧美国家都感到震惊的盛大海军阅舰式所展现的实力？”
竹内健雄吃了一惊，看了满脸倨傲之色的林中英吾一眼，知道自己无意中得罪了林中大佐这位比自己早六届、在海军中拥有广泛影响力的江田岛海军兵学校的学长，赶忙鞠躬致歉：“嗨竹内受教了请林中前辈原谅竹内的冒失。
林中英吾这才满意地点了点头。
“诸君还有什么疑问吗？”
松井太久郎环视与会众将一眼，见没有人出新的问题，施施然回到中村孝太郎右首位置跪坐而下。
会议室里一片沉默，过了一会儿日军第二十一军司令官大城户三治中将有些不满地发起子牢骚：
“大营诸君究竟怎么想的？接连抽调我们最精锐的第九军、第十军加入到太平洋战场，搞得我们现在兵力无比空虚……如果不想继续拥有西印度洋群岛，大可把我们全部调回澳洲大陆去
“真让人揪心，现在正是我们实力最虚弱的时候，支那人却大举进犯，大营却要求我们尽可能地把安家军拖在印度洋，真是莫名其妙”
日海军朕合舰队印度洋舰队司令官小泽治三郎海军中将笑眯眯地调侃：“怎么，莫非大城君感到害怕了？虽然中印度洋诸岛先后失守但我们依然占据阿尔达布拉群岛一一克斯莫莱多环礁一一阿斯托夫岛一一法夸尔群岛一一阿加莱加群岛这条距离马达加斯加两百到六百海里的岛链
“至今止我们强大的海军舰队没有受到任何损失完全有信心在陆基战机的支援下，对南下的安家军海军以沉重的打击，重演当初南云将军对英法海军辉煌胜利的一幕，告诉支那人不是添加几艘战舰便可以在海上逞凶的”
小泽中将曾经担任日海军朕合舰队南遣舰队司令官，指挥过对马来半岛、吕宋群岛和兰印群岛的海上作战以及掩护陆军登陆，并在朕合舰队侵入印度洋后，以马来舰队司令官的身份，率领舰队破坏印度马德拉斯与加尔各答之间的海上交通。
四一年印度洋舰队成立在小泽与兰印舰队司令官高木武雄中将之间，选择谁当这个舰队司令，在海军内部曾经争论良久好在后来高木武雄主动申请去担任第四航空舰队司令官，统领一方的大洋海军舰队司令的职务才落到小泽头上。
公正地讲，小泽是一名鱼雷战专家，并不具备驾驭一支集合航空母舰、战列舰、轻重巡洋舰和驱逐舰等多种舰只的舰队司令职务，原来的历史上，小泽以司令官身份指挥的一连串海战，如马里亚纳海战、莱特湾海战均遭到了失败，但于其人缘奇佳，并未受到太多指责，甚至后来在海军名将先后凋零的情况下，担任了朕合舰队最后一任司令官。
对于小泽治三郎这位海军中有名的笑面佛，大城户三治中将不好翻脸，转询问的口气：“小泽君，请问海军有希望在马达加斯加北部海域，给予支那人毁灭性的打击吗？”
小泽笑着点了点头，转向自己的参谋长山田定义海军少将：“山田君，把我们舰队的情况向与会诸君做一个说明吧”
“嗨”
山田定义鞠了一躬，直起身来，目视众多陆海军将佐，得意地说：
“我们印度洋舰队是用部分俘虏或者打捞起来的盟国舰只组成的编队，拥有航空母舰‘约克城’号、‘大黄蜂’号、‘突击者’号、‘尊敬’号、‘战神’号和‘光荣’号’战列舰‘纽约’号、‘得克萨斯’号、‘伊利莎白女王’号和‘声望’号，此外还包括六艘重巡洋舰、八艘轻巡洋舰以及四十余艘驱逐舰，在实力上并不弱于南云大将的第一航空舰队，对上支那人的舰队，更是没有任何问题。
陆军的一群马鹿震惊地瞪大了眼睛，虽然他们都知道海军实力强劲，但强大到这个地步还是有些出乎意料。
第二十二军军长长野佑一郎不解地问：“什么这些缴获自英国和美国人的战舰不改名呢？这分明是替英美张目另外，既然拥有这么强大的实力，什么海军方面会放任塞舌尔群岛失守，这不是开门揖盗吗？”
怕引起海军将佐不快，在军中人地制造摩擦，参谋长松井太久郎中将赶忙替海军解释：“之所以不改名，是石原君与永野君商议后一致做出的决定。诸君想想，看到原属于自己国家的战舰，现在却成我们大日帝国海军的利器，想必还未开战英美海军官兵的士气已经先弱三分
“另外，海军方面之所以没有主动出击，在于司令官认，我们根没有必要去冒险。依托马达加斯加岛沿海的空军基地，以及北面岛链修建的野战机场，我们可以抽调四五百架陆基战机参战，再加上海军舰载机助阵，我们牢牢地控制了制空权。支那人只要敢于南下，迎接他们的将会是惨痛的失败”
“不错”
印度洋舰队参谋长山田定义海军少将眉飞色舞地道：“我们接到司令官‘按兵不动’的命令后’舰队司令部诸君经过讨论，也认这个时候‘示敌以弱’更合适。毕竟如果我们主动出击，已经占领了马埃岛及周边岛屿的支那舰队，大可以逸待劳，自行选择理想的海域与我方决战，我们在摸不清楚对方虚实的情况下，胜负难料。
“大营给我们的任务是固守西印度洋群岛，而我们的决心应该决不至于此。我们海军将士一致认，只要支那舰队敢于南下，那么我们就能够在陆基战机的协助下，一举消灭其舰队主力。
“毫无海军底蕴的支那人，根经受不起太大的损失，一旦其舰艇受创严重，士气定会大跌，除了逃跑别无选择。届时我们即可北上，慢慢收复马埃岛及周边岛屿，进而再光复马尔代夫群岛和查戈斯群岛。
“帝国海军绝不是消极避战，而是在寻找有利时机。只要我们的舰队发挥出应有的水平，支那人根不可能威胁我们的马达加斯加岛，至于登陆更是难上加难、一他们威风八面的陆军，注定会全部被我们消灭在海面上”
所有出席会议的陆军将领，心神顿时放松下来。
作大佬，中村孝太郎这时才发话：“诸君，现在总该放心了吧？不过，回去后还是不要放松警惕，我们的对手是一支善于创造奇迹的军队，该布雷的海区，依然要布雷，港口要加强纵深防御，形成交叉火力点，而在一些滩头后方，要设置数道防线，以便能够支撑到援军到来。
“诸君，太平洋方向，帝国海陆军正在与美利坚海陆进行一场史无前倒的超大规模决战，一旦获胜，太平洋将成帝国的内海，帝国将彻底奠定延续千年的基业所以，我们这边立足于稳妥，只要能够拖住安家军两三个月时间，朕合舰队就会腾出手来，届时两大洋都将成帝国的内海”
中村孝太郎这番话，顿时让会议室里一片欢腾，不管是陆军海军将佐这一刻都抛下成见，相互激动地拥抱在了一起。
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第二一一六章 逼近琼海（）
率领第八集团军在浙东吃了大败仗的张发奎，被蒋介石派回家乡粤北始兴募兵，在其后的战区重新划分中，回到广东老家，担任负责两广方向粤西、雷州半岛及广州湾以西沿海作战的第七战区司令职务，主要以海南岛上的日军防范对象。
了牵制张发奎，避免其一枝独大，蒋鼎文调任西安行营主任后，原第四战区副司令余汉谋被扶正，主要负责广州湾以东，包括珠江口及深圳湾沿岸，以及粤东的海陆丰、福建沿海等地防务，抵御来自日军盘踞的台湾的威胁。
根据与国民政府达成的合作协议，安家军继从桂系手里租用钦州港后，又于三八年租借防城县建深水良港，次年又在合浦南部的港口建设北海港，三个港口呈三角形分布，有铁路和公路与南宁、广州等地相连，用以接纳从桂北、粤北运输来的物资，再从三个港口运往南方各地。
今年年初，安家军近卫第三集团军第九师，忽然进驻钦州港，在随后的一个月时间里，第八师和第七师分别开进北海港和防城港，这引起了利益相关的张发奎和李宗仁的极大警惕，各部迅速高警惕。
此时李宗仁的新桂系，于在徐州长期经营，在安徽、山东和苏北均占据主导地位，再加上广西军管区的存在，实力仅次于中央军。尤其让蒋介石头疼的是，对于加入远征军，李宗仁一点儿兴趣都没有，继续留在徐州，当他的第五战区司令和安徽省主席职务。
进入二月，安家军变加厉，近卫第二集团军三个师，直接乘坐专列至广东遂溪，解除了当地驻军一个团的武装，留下两个团设立兵站，主力南下雷州半岛，于二月中旬进占雷州半岛南部的徐闻。
与此同时，安家军一支海军舰队出现在广州湾，大约两个团的海军陆战队官兵，强行登上确州岛、东海岛，并进占东营和西营，把法国维希放府约一个团的部队就地解散，宣布解散法国殖民政府，从即日起广州湾回到中国人民怀抱，组建湛江市人民政府，暂时安家军代管制，向国民政府申请备案。
奎
驻扎在雷州半岛的张发奎第八集团军三个师，面临安家军陆海空军立体式推进，根不敢抵抗，拱手将防区让出，在近卫第二集团军官兵礼送下，退到化州与茂名一线驻防。张发奎又惊又怒，亲自向安毅致电，得蹲的答复却是安家军拟对海南岛发起进攻，待登陆海南岛后，雷州半岛将重新交给张发奎。
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张发奎半信半疑，又向南京国民政府请示。
稍
蒋介石亲自复电，让他“稍安勿躁。”“亦不可放松鼻惕。”“于雷州半岛周边及钦廉北部地区严防死守。”“幄奇弟余汉谋字及以行弟黄旭初字不日调兵南下，以后盾”。
奎一
张发奎心中稍安，但细细一想却觉得不对劲，以他所了解到的安家苹海军的实力，真要对海南岛发起登陆作战，根没有必要绕道雷州半岛，以徐闻始发据点。
雷州半岛南部虽然距离海南岛最近，但是却没有适合大型船只停泊的天然良港，只适合那些吃水较浅的登陆艇。而以湛江港始发港，比起钦州、防城港和北海三港，却没有什么优势。
张发奎立即派人打探南京城中的动向，这才知道日频繁派员与蒋介石联系，试图通过把海南岛交还给国民政府，以换取蒋介石的和平善意，避免正在云南训练的中国远征军以日军对手，并希望能够以黄金、白银或者是工业，从中国获得急需的钨矿石、猪鬃、桐油等战略物资，还有土使用的粮食、棉花、煤炭等，以缓解日因军工生产而出现的民用物资短缺。
英、美情报机构发现了日人的企图，两国政府立即派出外交代表到南京，与国民政府展开斡旋，但当前世界局势扑朔迷离，日军在美洲大陆耀武扬威，并且在太平洋地区占据了一定的优势，原认定盟国必胜的蒋介石开始迟疑，不愿意过早下齤注，因此虽然表面上国民政府与英、法达成了一致，但暗地里却依然与日联系，并且悄悄在远离安家军势力范围的厦门和汕头等地，组建海军陆战部队�