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运来的物资中不但包括投石车、火药筒等战争武器，同时也有着大量的粮食，这些粮食足够元炎联军一万多名士兵维持三个月之久，之后也将陆续有物资运过来。不过林越更想要做的，是在凡城这片位置扎根，直接就在这里种植粮食。
形成了对峙局面后，元炎联军依旧不忘做好防护措施，在每一个可能或遭受进攻的城镇做好防护措施。同时大量砍伐杉木林，运往各个边关城镇，用做于守城武器。
回到大高镇的破狼进行一番调整后，不甘心就此被元炎联军夺取那么多领土，带着士兵多次进攻贝城、小立村和冷镇，但却都没有成功。因为破狼军队之前为了躲避田穆带领的那支军队，已经将余下的几十辆投石车销毁抛弃了，尽管他又从大高镇那里带出了十几辆投石车，但都没有多大的用处了，因为元炎联军这边，也拥有投石车，停放在高处，投射出去的石头比破狼军飞得还远。
几次进攻都以失败告终后，破狼最终也只能无奈接受一个事实，破狼国西北境，被元炎联军夺取了！
第一百五十章 军费矛盾（）
在破狼国的西北部割下一大块肥肉，元炎联军自然不会那么容易就再被破狼国的人多回去，所以林越规划了一系列的防护措施，不但是从军事层面，无论是经济还是政治，也势必要在凡城这里扎根。
新世历11月20号，仇辰也运输了一大批物资到达了凡城，林越和仇辰两人也在凡城这里联手建设一个新的政治体系，以元炎两国的政务人员为基础，建立起一个凡城政会，把握着凡城及周边城镇的最高立法权、司法权、军事权以及行政权。随后从凡城以及周边的人员中挑选人才作为管理人员，组建行政阁，掌握有凡城及周边城镇部分的行政权，协同元炎凡城政会一起管理。
采用凡城政会这种管理方式的话，有两方面的好处。第一，元国和炎国把握着凡城周边所有城镇的绝对统治权；第二，集合凡镇周边的人才为凡城政会所用，既可以调动他们开拓凡城的积极性，也能吸引更多的人加入到凡城之中。
并且经过最后的商榷，以凡城为中心，联合伏村、凡镇、衫木镇、北容镇、羽镇、白水镇、游沙镇、冷镇、小立村和贝城，建立起一个新的国家，正式命名为凡国，名义上是由凡城等周边城镇的人员组成的国家，实际上是由元国和炎国联合主导的国家。这也算是一个殖民国家，只是元炎两国不抢不夺，一心寻求稳定和发展而已。
新的政治体制在凡国落定之后，便标志着凡城等周边所有城镇与破狼国再无瓜葛，其内所有的人员皆都是凡国的人民。
此外，林越也设法联系钱坤，并通过钱坤联系好杀魂会。告知郑晓天，他们元炎联军已在破狼国西北部建立起凡国，并设法拖住破狼国的大部队，然后杀魂会的人在东北部也可以做出一番动作，到时候双方约定好时间，一齐夺下破狼国北边最后几个城镇，彻底封锁了住破狼国的北部。
从地图上来看，除了被元炎联军占据的凡国之外，破狼国北边还有八个城镇，其中煤城是坐落在破狼国内最盛产煤矿的位置上，而在元炎联军的战略中，攻下煤城也是最重要的一个目标。
不过显然破狼国的人也没有那么笨，通过元炎联军进攻的这个趋势，他们也看得出元炎联军的目标，所以在北方临近凡国的几个城镇中也布下了不少兵力，预防元炎联军进一步的进攻。
与此同时，破狼国也在全国性进行征兵，想通过增多兵力来进一步对元炎联军形成威慑。原本破狼国内是拥兵一万二，占据了破狼国内大概百分之六的人口。而破狼打算再扩展军队六千，这样的话，占据的比例就直达百分之十了。
理论上士兵的数量达到国内百分之十的数量，还是可接受的范围，但是破狼还需考虑到另外的问题，就是破狼势力和国内居民的可协调性，以及国家财政和军队数量的可协调性。
破狼势力从大穿越开始发展到现在，一直是依靠武力和金钱来维系的，占据了多少领土、拥有多少人口，便组建多少军队。而现在突然间要扩展那么多名士兵，这不但让国内的居民有些难以接受，更是会使得破狼国的军费预算增长不少。
因为破狼国的军队与元炎联军不同，他是利用高额的军费来吸引破狼国的士兵参军，破狼国的士兵一旦取得重大的成就，破狼国的也会给予重大的奖励。在这种情况之下，破狼国的士兵才能表现出更为强悍的战斗力，这也是破狼军队能够越战越勇，毕竟重赏之下必有勇夫。
而破狼国现在面临的是，破狼国损失了六分之一的领土，虽然那部分的领土产生不了多大的财富，但这也让破狼国的财政缩水了一些。与此同时又要增长军费，这无疑是一个难以处理的问题。
“破狼大人，现在能解决这个难题的，有两个方法！”在破狼国的信息中心，天狼向破狼国汇报说道：“第一，叫停国内一部分的项目，并缩减其他方面的预算，空出更多的预算来供于军队的维持！”
破狼眉头微蹙，想了一下后说道：“这样弄的话，我们能空出多少的预算来维持军队？”
天狼翻看了手中的文件之后，回答道：“停止十六个不紧急项目，并减少六个部门在接下来一年的预算，空出来的预算，共能多维持三千四百名士兵半年的军费预算，其中还不包括军队奖励！”
“这么少！”破狼有些惊讶说道：“叫停那么多项目，又减少其他部门的预算，怎么只能多维持一半的兵力而已？”
天狼叹了一口气，说道：“破狼大人，首先从去年开始，我们又进一步提高了参军工资，每一名士兵一个月就需要支付六千破狼币。在这种高成本的情况下，我们去年才集合到足量的士兵。而现在，我们以六千破狼币的成本，也招募不到六千名士兵，那需要更多的成本才能达到。
根据信息中心统计，定于这个月完成的征兵计划，原本是预征三千名，最后却只招募到了一千六百名。信息中心也统计了，如果想招募到足够的士兵，必须提高百分之三十的成本，也即是每个月七千八百破狼币。而且如果这样实施的话，我们也有必要花费更多的经费去提高原来那些军队的工资。综上这些问题，经过最后计算，才会导致只能多维持三千四百名士兵！”
破狼听到这儿后，双眉早已经皱成了川字型，说话的音量都有些提高：“为什么会发生这种情况，为何没能招募到足够的士兵，我们开出来的军队工资已经足够之高了，每个月足足有六千破狼币，这完全是一个普通人工资的二十倍有余了！”
天狼闻言继续回答道：“破狼大人，其实这个问题在不久前我也开始注意到了，用之前在地球上我们破狼帮那种雇佣兵的方式来组建军队，本身就是一个缺陷了！”
破狼一听顿时反应不过来，甚至有些愠怒，说道：“有什么缺陷，这一套方式从我开始组建破狼帮的时候，就发挥了巨大的优势，当时在地球的时候，我们就只有寥寥十几人，却直接将当时市内最大的另外一个帮派给搞掉了，甚至连政府都拿我们没辙。现在，我们为什么能发展到这么大的地盘，靠的不也是这种雇佣军的方式吗，有钱能使鬼推磨，这才是真理！难道，要我们逼迫那些平民参军，那才是正确的方法吗？”
“破狼大人，息怒！”天狼见到破狼情绪有些激动，立马说道：“我知道，雇佣军的方式是您组建起破狼帮时最大的优势，为您笼络了一大帮人才，更是在新世界里，发挥了巨大的作用，将我们破狼国拓展成着周边最为强大的一个国家！但是。。。。。。您没有发现，如果按照这种方式运行下去，在这之后，我们所需要的成本就越来越大，直到最后，我们甚至会将大半个国家财政砸在军事方面。”
被天狼这么一说，破狼仔细想了一下，发现情况真的是如此。“怎么会这样？难道，我们就像那些所谓的民主国家一样，弄什么参军是每一个公民的义务的方式，逼迫那些平民百姓来参军？你之前不也说过吗，要想治理好一个国家，就不能给民众太多压迫吗，我们也做到了啊？”
第一百五十一章 来点压迫（）
“不采用雇佣兵方式的组建军队，难道是采用压迫的方式来征兵？”
面对破狼的提问，天狼只能耐心解释说道：“也不是采用逼迫的方式，破狼老大，你有没有想过，元炎联军是采用什么方式去征兵的？”
“不就是用什么义务性响应当兵吗，这也是一种逼迫，所以他们的军队战斗力不如我们！”
“没错，他们采用的是那种义务性的响应征兵，宣传每个公民都有义务保卫国家，这虽然带有着一点强制性，但您应该再看深一点，就是他们除了用这种强制性的方式来征兵之外，他们还搞了另外一个措施，就是培养居民的荣誉感，将他们个人的情感与国家的生死存亡、名誉殊荣联系在一起，所以他们在征兵的时候，便担心考虑征召的人数不够。”
“我们也有培养民众的荣誉感和归属感啊！”破狼有些纳闷说道：“我们不是一直在宣传个人的强大促进国家的强大，国家的强大便带动个人更加强大。我们把他们的情感也于国家的存亡联系在一起了啊！”
“问题就在这里！”天狼双目一凝，正色说道：“雇佣兵的这种征兵方式，将本已经具有国家荣誉感的民众剥离开了军事这个领域。您仔细想一下，我们从建国之前就一直采用雇佣军的方式，并且用提高士兵工资的方式来促进他们打战的积极性。这便会让国内的所有民众都产生这样的一种意识，就是想要他们为国家卖力，是需要付出一定的成本的！”
“产生这种意识很正常啊，就是要这样。。。。。。”说着说着，破狼突然也是意识到什么，他仔细想了一下，说道：“你的意思是说，他们产生这种意识后，每一次打仗征兵，都会仔细考虑大战的成本，一旦觉得打仗的危险性越高，他们所需求的成本就越高。像这一次，我们和元炎联军大战，情况比之前艰难，他们就觉得，想要他们响应征兵与元炎联军进行作战的话，就需要比以往更高的成本！”
“对，就是这样！”天狼，见破狼反应过来了，立即继续说道：“而元炎联军他们当兵是义务性的，所以他们前期打仗的时候或许没有那么积极，但是他们可以通过挑选那些富有团队责任感和国家荣誉感的民众来当兵进行作战，在战力方面也不会太弱！”
被天狼这么一说，破狼整个人顿时愣住了，许久之后，他才开口说道：“原来，采用这种自由的雇佣方式，反而不自由！”
静了一会儿后，破狼再次向天狼问道：“你刚才说，面对现在这个局面有两个解决方法，除了从其他地方减少预算来补充军费之外，还有什么方法可以解决现在的这个难题？”
天狼点了点头，回答道：“第二个方法是，演讲！”
“演讲？”天狼这番话语令破狼怔了一下，随即破狼说道：“你的意思是让我低声下气的去求那些民众来参军？”
“这也算不上是低声下气吧！”天狼说道：“通过演讲，劝说那些平民百姓加入我们的军队，这样不但等增强了那些民众的国家荣誉感，也能减少的我们的军费支出！”
“不用低声下气去求他们了！”破狼从他的座位站了起来，打断了天狼的话语，说道：“我们也给他们太多的自由了，干脆一点，直接让所有民众都有义务参与征兵，谁不响应征兵就视为背叛国家！”话毕之后，破狼直接离开自己在信息中心的办公室，叫来手下将自己的命令发布下去。
天狼想阻止破狼这么做，但张了张口，最后还是没有说出来。的确，现在除了采用强硬的手段之外，也没有什么好的方法了。想要让破狼去做演讲，那绝对是不可能的。破狼虽说是破狼国的国主，但他打骨子里还是一个帮派老大，要他请求破狼国的民众参军，他是不会同意。
天狼也了解破狼这个性格，但是他需要尝试一下，但结果很明显，破狼没有同意。而让天狼去做演讲的话，其实也可以，但远没有多大的效果，而且这样做的话，破狼也极有可能不会同意。因为骄傲的破狼一直觉得，破狼势力里面的所有成员，也即是所有a级代号以上的人，与其他的士兵或民众都有天壤之别，一边是管理者，一边是被管理者。
事实上，想要对破狼进行一个比较好的概括的话，只能说他是一个好的军事家，而非一个好的政治家。在组建破狼国之前，破狼势力在这新世界这片土地所向无敌，打哪便征服哪。而随着破狼势力占领的领土越来越广阔的时候，破狼便感觉有些力不从心了，因为除了打仗之外，其他方面他都处理得一塌糊涂。
所以再破狼国建国之后，破狼就将天狼任命为最高行政长官，由他来处理整个破狼国的政治和经济的方面。原本一切都进行得挺好的，破狼的经济、政治在天狼的管理下正常发展着，破狼国的军事预算尽管在不断增加，但也在可控的范围内，这也使得其依旧保持着战斗力，能够四处进行征伐。如果按照这种方式正常运行下去的话，破狼国依旧会迅速扩展。
但是，元炎联军打乱了破狼扩张的节奏，使得破狼国在军事方面原本存在的矛盾迅速扩大；在政治和经济的方面也受到了很大的影响。
演讲的方式破狼没有同意的话，天狼也没有辙，也就只能像破狼所说的一样，采用强硬的手段。而破狼国内的民众也的确向破狼所说的，自由贯了，需要一点强硬的手段才能清醒过来。
“破狼国，可能需要来点改革了！”天狼呢喃自语说着。话虽然是这么说，可天狼总感觉心里有些没底。
再看另一边，在元炎联军出发前往破狼国作战的时候，元国本土依旧留下了两千名士兵，不过依靠两千名士兵在驻扎元国这么广袤的土地，也实在有些危险，所以郑海在可控制的范围内，征兵三千，进行短期训练之后，便把他们安排在元国各个地方进行驻扎防御，防止大部队在离开元国之后，周边有一些敌对势力侵犯元国本土。
此外，在元国内部也召集了一帮人前往凡国，一部分是一些行政管理人员，主要是负责前往凡国组建起凡国政会；还有一部分是建设人员，运输着一大批材料和工具，就是为了将凡国的城墙以及相应的房屋修葺或建立起来；另外一部分人是科研人员，是前往那里进行相应的研究，同时伴随着一些医疗人员在那里建立起设备健全一点的医院；此外，元城里面的商人也是嗅到了气息，有极大一部分人也前往凡国是开展他的生意；最后一部分人员是元国里面的自愿报名的人员，他们也觉得在凡国那里应该有更多的发展机会，虽然这回伴随着一定的风险，但是高风险也意味着高汇报。
从元国前往凡国的这一大批人，也弥补了凡国很多的方面的缺陷，使得凡国能够尽快建立起秩序，并能迅速产生财富。
林越也很快拟定了一个计划，就是在元国和凡国之间建立好简单的交通线路，这样能将凡国里面拥有的物资运输到元国，而元国也能将一些后备的物�