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在总统和副总统之下，是各部门的部长，现在南海联邦共设了国防、商务、农业、外交、财政、内务、教育、交通、林业、能源、卫生服务、科技、司法、劳工、建设共15个部门和审计局、jǐng察总局两个直属局。这些部门的负责人都由总统任命。
第七十章 建国（二）
在刘芾的构想中，南海联邦将禁止任何形式的党派参与政治活动，所有的zhèng fǔ官员都必须是无党派人士，包括人民代表、统统和副总统。并且，在南海联邦中，宗教信仰zì yóu，在司法部下面，专门设立了宗教管理局，负责管理国内的宗教事务。
各个省的省长是由当地群众普选产生，省长负责管理本省的民政，只向各自省的人民负责，任期3年，可以连任两届，中间间隔一届，可以再参选，不过宪法规定一个人在一生之中，只能担任两次省长。
南海联邦的立法机构为人民代表大会，这些代表将从各省由公民投票选出，名额按照各省按照人口比列进行分配。代表的任期为6年，每3年换选一半的名额，可以连任，但不能担任任何公职。人民代表大会还将对zhèng fǔ的预算、发动战争等问题作出最终裁定。
南海联邦的最高法院由11个人担任法官，这些法官由总统提名，并有代表大会通过，才能正式上任，他们的任期是终身，除非他们死亡、辞职或者遭到人民代表大会的4分之3以上人数投票弹劾，否则将一直持续担任。
在这次的zhèng fǔ部门重新调整中，刘芾把内务部的权利消减了一部分到了jǐng察总局，以后，内务部除了作为主要的情报部门负责对内和对外的监视工作之外，不再负责国内的抓捕和审讯工作，这些工作将移交给新成立的jǐng察总局。
不过，由于时间仓促和条件的限制，第一批zhèng fǔ工作人员都是刘芾制定的，而人民代表则计划在1年后开始普选，不过现在的人民代表大会将只有立法权和建议权，其他的功能将在刘芾卸任之rì起开放，而何时卸任，还得刘芾说了算。
这种安排到不是刘芾眷恋权利，而是他还不想出现一个限制自己的部门出现，因为现在不是讨论的时期，也不是创建榜样的时期，不管这套体制如何能体现公平的原则，也不管这套体制如何能保护公民的最大利益，但是刘芾相信，这套体制是无法知道未来还要发生什么的，一战结束后，将是南海联邦的高速发展期，不过要想再未来世界中占据一席之地，那就还要利用第二次世界大战。
另外，这次宣告建国的讲话，除了文字发表、电报通告之外，刘芾还选择了另一种更先进的东西：无线电广播！
随着研究所对电子管的不断深入研究和对渔船上那些通讯设备的不断拆解、山寨和逆推，南海联邦已经在多年前，就成功的制造出电子管收音机和便携式无线电收发机，而这两种东西，头一种作为民用已经批量投产了好几年，并且还在台湾中部的高山上，假设了2座中短波无线电发shè塔，成立了世界上第一个广播电台。
经过了几年的调整和推广，现在的台湾家庭中，已经拥有了大量的电子管收音机，而作为台湾第一个广播电台的台北电台，也在不断的丰富着自己的节目单。
而便携式无线电收发机，则作为军事通讯的利器，逐步开始在陆海空三军中得到了应用。
话说正在美国进行的台法美三边谈判，由于印度支那被全境占领，而失去了谈判的目标，不过，由于台湾zhèng fǔ手中还攥住上万名法军战俘和法国商人的xìng命，所以法国代表团在请示了国内之后，也不得不坐在谈判桌前继续和台湾代表团继续就战俘的返还问题和法国在印度支那的财产问题进行扯皮。
期间，谈判由于双方分歧过大而中断了2次，最后还是美国人左拉右拽的又把大家凑到了一起，继续谈。
而就在双方刚刚开始恢复第二次被中断的谈判的头一天，又一个从台湾传来的消息使得谈判的双方再次中断了谈判，这个消息就是刘芾在台湾宣布建立了南海联邦，并且还饱含了刚刚从法国人手中抢来的印度支那全境。
听到了这个消息，法国代表团立刻就终止了刚刚恢复的谈判，在和本国通电联络之后，宣布拒绝承认南海联邦。
而美国人也被这个消息惊了一下，赶紧趴到地图上一看，好嘛，合算台湾不声不响的把租借的棉兰老岛和偷袭得手的印度支那全划到南海联邦名下了，这下在远东，就忽然冒出了一个说大不大，说小不小的军事强国了，这根本不符合美国的远东战略，于是美国人也没有表示愿意承认南海联邦，但是也没说不愿意。
见到法国人也不谈了，美国人也不劝了，台湾，不，是南海联邦的代表团也就收拾收拾回国吧，出来了快2个月了，啥也没谈成，然后回去的时候，自己的国籍居然变了。
挨揍被抢的自己都不着急，那么打人抢东西的就更不着急了，刘芾对于法国人一点都不担心，这个欧洲老牌大国已经开始走上衰落的快车道了，就算没有一战，刘芾也有信心单独挑战它在远东的地位。
不过刘芾也不是全然放心，因为在安南地区，南海联邦的邻国是缅甸和泰国。这个时期的缅甸还没有dú lì，它作为印度的一个省，被划归为英属印度。
印度作为英国在远东最大的殖民地，号称是英国皇冠上的宝石，英国人在印度驻扎了大约70000名本**队，并建立了一支130000左右的印度人军队，虽然印度人自古就xìng格温顺，不太好战，也很不能打仗，但是光是广阔的地域和众多的人口，就让外来者有些忌惮。
而另一个邻国泰国就安全了很多，当初英国人和法国人为了双方的安全，共同承认了泰国的特殊地位，那就是泰国是个dú lì的国家，既不被英国人殖民，也不被法国人统治，而是作为双方在南亚的一个缓冲区存在，所以说，只要南海联邦不去主动招惹泰国，泰国人是不会没事来过问南海联邦的事情的。
虽然南海联邦并没有打算继续进攻缅甸，但是英国人心里有点含糊，于是，就在第一师和第二师还在老挝丛林里追击法军的时候，在老挝和缅甸边境上，就集结了差不多5万人左右的英印军队，他们把守住了几个主要路口和交通要道，架起机枪，支上大炮，准备应付突发情况。
南海联邦的国防部在知道这个情况之后，为了降低擦枪走火的概率，给身处前方的第一师和第二师下达了死命令，不许接近老挝和缅甸边境，就算法国残兵跑进缅甸，也不许追击，在离边境10公里以外，找合适的地形，构建工事，密切监视英军的动向。
然后刘芾又在后面加了一条，如果英军敢于跨过老挝和缅甸的边境线，立刻开枪jǐng告，再不退回，立刻进入战斗状态，该怎么打就怎么打，一点都别有负担。
其实，这时候的英国和南海联邦都是麻杆打狼两头怕，英国人难以从欧洲战场抽身，但是又不能放弃印度和远东的利益；而南海联邦既要巩固安南全境的统治，又担心英国人为法国人出头，为了防御英国人的袭击，南海联邦不得不把第二师驻扎在缅甸和老挝边境附近，而第一师则调回台湾做休整，山地第一师大部继续留在安南，配合南海联邦的zhèng fǔ工作人员，对这块新的领土进行初步接管。
5月1rì，第一批刘芾任命的zhèng fǔ官员和省长被公布出来，zhèng fǔ官员就不一一介绍了，新上任的5个省长都是从原来的县长中挑选出来的，年纪都在40岁以下，其中刘芾认为最优秀的3位人选，将去安南三省赴任，而伴随他们三个人一起赴任的，还有300多名从各级zhèng fǔ中抽调出来的比较年轻的干部，他们将随同这三位省长，一起到安南3省上任，分别担任地方上的各级行政长官，配合省长，争取在短时间内，把3个省的恢复、建设和发展工作搞好。
第七十一章 安南
现在的安南地区的面积是南北两头比较大，而中间比较小，呈一个哑铃状。在北纬18度线以北，是安北省，以河内市为首府；北纬14度线以南，是安南省，以西贡市为首府；而北纬18度和14度线中间的区域，是安中省，以顺化古城为首府。
在这3个省中，面积最大、人口最多的是安南省，它包括了柬埔寨全境和越南南部地区，总人口预估超过了800万；而安中省最小，人口也最少，只有200多万人口，绝大多数都居住在东部沿海地区；安北省的面积和人口都居中，大概有600万人口。
由于安北省，尤其是原越南北部矿产丰富，其中靠近中越边境的广宁地区盛产高质量的无烟煤和海量的劣质褐煤，而在红河的中游原越南太原省地区，则蕴藏着大量的铁、锰、铝、钛、铬、钴、铜、镍、铅、锡、金、稀土等矿藏，所以刘芾计划以河内为中心，在其周边，建立以矿产冶炼、大型机械制造和化工生产为主的重工业基地，以缓解基隆和台南工业基地的原材料紧张问题。而海防市从原来的军港改为商业港，作为河内工业基地的主要出海口，
另外，刘芾还秘密派人去原老挝和越南边境的山中寻找一块合适的地方，准备在哪里兴建一座秘密的地下实验室，并开展一项新研究，而这项研究以刘芾的年龄被命名为“45”计划，而研究的具体内容，除了刘芾，没人能知道全部的计划。
安南省则延续之前法国人统治时期，充分利用当地地势平坦，浇灌方便和阳光充足的优势，加大力度建设成为一个以粮食、橡胶种植、纤维类植物种植为主的农业基地，按照南海联邦农业部的预估，经过合作社和机械化肥农药改造后，安南的粮食和橡胶等农作物的产量可以翻一到二倍，完全可以供养安南三省和台湾的所有人口。
而原来的法国远东舰队主要驻地金兰湾，将被扩建成为东亚的第一大军港和海军造船厂，建设完毕后，军港中可以同时停泊3艘以上的5万吨级军舰，而造船厂中将可以同时开建2艘3万吨级或者1艘5万吨级的大型军舰。
至于安中省，则利用原有的华人多，贸易活动频繁的优势，继续以岘港为主要港口，加大化工制造和纺织业的投入，争取在5年之内，把这里建成亚洲最大的纺织出口和化工产品出口的集散中心。
而这些省长和各级行政单位上任之初的第一件事，就是安抚当地百姓，恢复生产。由于越南、老挝和柬埔寨民族众多，其中以越南人、老挝人和高棉人为主，剩下的芒族，岱依族和占族等数量稀少，但种类繁多，而且大部分都在山区居住，不完全统计就有近60个民族。
在这些少数民族里面，华人的比例只占安南三省的千分之三左右，大概有50万人左右，而且都集中在南方的西贡、岘港等地，大多数是以贸易为主，还有少数人在开办种植园。
为了能尽快的融合这些少数民族，南海联邦在安南三省的民族政策基本和台湾一样，那就是不分民族，不分数量，一律平等，提倡通婚。少数民族可以保留其语言和习俗，但是官方语言为汉语，并且学校中教授的也是汉语和英语，至于这些民族的历史，那就对不起了，能抹掉的就抹掉，不能抹掉的暂时搁置，低调处理，等到能抹掉的时候，再坚决抹掉。
另外一个很重要的事情，就是南海联邦彻底废除了当地的皇帝和国王，并把他们的家族都接到了台湾，由内务部监视居住。虽然这种举动会多少极其一些当地人民的不满，但是在绝对的武力之下，这些都是微不足道的。而且利用交通和信息的不便，这些真相和内幕除了少数人知道之外，大部分的当地人基本看不到真相，在每年的节rì中，这些皇帝和国王，还会通过广播电台，向他的国民们发表讲话，讲话内容当然是内务部写好的，这样过渡几年之后，找一个合适的机会让这些国王和皇帝自己宣布退位，也就完事了。
在这3位省长临走前，刘芾还亲自找他们谈了话，主要减轻他们的压力，而且刘芾特别叮嘱，到了当地，一定要在华人中间加大宣传力度，鼓励他们投资各种产业，并且鼓励他们吸引更多的华人，来安南建设自己华人的国家。但是对于那些民族意识非常强烈的本地人，刘芾也给这些年轻的省长们吃了定心丸，尽管抓，尽管杀，不过要注意影响，必要的时候通知驻军来干这些脏活累活，作为当地zhèng fǔ，一定要站在道德的制高点。
这些海外华人，虽然不像犹太人那样拼着死也要抢一块地方建立自己的国家，但是他们流浪了一辈子甚至几代人，出于各种原因，他们无法或者不愿返回原来的祖国，但是他们对于建设一个新的华人国度，还是抱着很高的热情的，所以，只要给他们希望，就会得到更多的回馈。
忙完安南这边，刘芾回过头来，还得忙菲律宾这边，先说棉兰老岛。由于有了华商的支持，棉兰老岛恢复的还算比较快，鉴于当地的交通和治安都不算差，各种建设的速度都很让人满意。
有了台湾的大力支持，灾荒和疾病很快就得到了控制，再加上各种工地在招工，各种工厂也在招工，当地的剩余劳动力很快就找到了能养家糊口的工作。虽然说南洋各国处于热带，这里的人生xìng都比较散漫和懒惰，但是那是没人引导和环境所致。
在经历了种族屠杀和饥荒瘟疫之后，能够活下来的人对生命的非常的珍惜，再加上可以找到工作，可以进入合作社获得土地，这些死里逃生的人们焕发了极大的热情，他们不愿意再回到以前的混吃等死的状态，尤其是看到了那些台湾移民和南洋华商们过的生活之后，他们更坚定了好好活下去的信念。
有了资金，有了劳动力和稳定的环境，棉兰老岛上就呈现出一篇生机勃勃，大片大片的荒地被开垦出来，成为了种植园，这里将会种植马尼拉麻等经济作物，在成熟后就会被送进那些正在建设的加工厂里，被加工成半成品，在由港口里的大轮船拉走，出口到美国和欧洲。
大片大片的雨林被伐倒，那些生长了上百年的珍贵木材，也将会被加工处理后，远销国外。
第七十二章 诱饵（一）
而一个一个以小村庄摸样出现的农业合作社也在棉兰老岛上四处开花，凡是在有大片可耕地的地区，都会出现这种由台湾农民或者南洋华人出资建设的合作社，他们将土地购买下来，然后从台湾的银行贷款，召集附近的当地人凑成几家、十几家或者几十家的各种规模的合作社，利用贷款购买农业机械和化肥农药，采用新的种植方式，大片大片的进行粮食种植。
由于有了台湾那些有着丰富机械化种植经验的农民的指导，这些肥沃的农田里，将会长出更多更好的果实。而那些合作社中的本地人，也将和这些台湾人、南阳华人共同吃住在一起，并且在丰收之后，按照不同的比例，获得自己的一份劳动报酬。
在这种同吃、同住、同分享的过程中，不同民族的人会逐渐互相了解并互相尊敬，随着通婚数量的逐渐增多，十几年或者几十年以后，就再也没有华人或者当地人的说法了，大家都是是一种人，你中有我，我中有你。
除了经济开发了基础建设，棉兰老岛上还新建了十几所小学，凡是适龄儿童，都将进入学校中读书受教育，而且费用由国家承担，当然了，进入学校的第一件事，就是学习汉语。
不管在哪里�