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另外，法国人把印度支那划分为5个区域，在总督的集权统治之下，实行分而治之的政策，各地区采取不同的统治方式。
越南被分为南圻、中圻和北圻3个部分，南圻为法国总督的直辖领地，北圻为半保护地，中圻为保护地，柬埔寨和老挝也是两个保护地。
法属印度支那还有一个议会，这个议会的议员由法国人和当地人组成，并由副总督任议长，可以对财政、税收等问题进行商讨，不过不能提出任何有关政治上的提议。
虽然印度支那三国资源丰富，但是由于距宗主国路途遥远，法国并没有将它视为像北非阿尔及利亚那样的移民殖民地，而是视为“开拓殖民地”。在稳固了殖民政权之后，法国人在这里也建立了很多矿山、工厂，并鼓励各种经济活动。
像海防和河内地区，就是法国人建设的工业区，有众多的工厂和选矿厂；而西贡则是种植区，哪里有众多的种植园和橡胶林。而且法国人对越南的交通非常重视，不仅修建了从海防经河内到西贡，贯穿越南南北的铁路，还大力建设公路网和港口。
不过，这些基础设施建设，并没有给当地人民带来什么益处，由于法国人设置的税收非常高，而且土地兼并非常厉害，致使绝大多数的当地人都只能租赁法国人的土地进行耕种，并上交绝大部分产物。
从总督府抄出来的文件上表明，在1914年，法国就从印度支那，主要是湄公河三角洲地区，出口了近100万吨大米和5000吨橡胶，其中大部分运回法国国内，剩余的运往香港和rì本等地。
总的来说，法国人在印度支那投入了大量的资金，想要把这里变成一个资源输出地，虽然推动了当地的建设和经济发展，但是这种并没有给当地人民带来什么好处，反而给当地人民带来了更重的税收和负担。
不过法国人在这里并没有重视教育问题，更没有利用文化入侵这个大杀器，除了在越南建立几所法语学校之外，其余大部分学校中居然教授的还是汉语。而在柬埔寨和老挝就更为落后，在这两个国家内，居然只有一所中学。
第六十八章 制度
由于抢在谈判之前已经占领了印度支那的全境，所以刘芾马上把这个消息发给了还在轮船上赶路的台湾谈判代表团，让他们到了旧金山以后，和美国zhèng fǔ通报这个情况，建议美国zhèng fǔ改变这次谈判的主题，不再是中法停止战争的问题了，而是商谈一下，该如何处理那上万名法国战俘和那些法国财产的问题了。
这样做，美国人也没啥可说的，至少不算扫了美国人的面子，而法国人，刘芾没打算考虑他们的感受，他爱答应不答应，反正打也打了，抢也抢了，刘芾给代表团最终的底限就是，一分钱不赔，最多战俘白送你，如果能收点钱更好。
发完电报，刘芾就不再想谈判的事情了，现在棉兰老岛在建设，菲律宾其他的岛屿上也需要时刻关注，再加上越南、柬埔寨和老挝这新抢来的三块地方，刘芾觉得自己走的有些快了，地盘好枪，治理起来就很麻烦了。
在和zhèng fǔ个部门领导仔细研究了从河内总督府抢来的一大堆法国殖民地文件之后，刘芾汇同zhèng fǔ部门和军事部门的人开了10多天的会议，并且在会议中一步步的定下了如何管理这3个新地盘的策略。
总体上来说，台湾的这份殖民计划里面，有着很强烈的法国殖民政策的影子，只是在税收上调整了一下，降低了一些，然后控制了一下土地兼并问题。
和法国人最大的不同是，刘芾非常重视对当地人的教育问题，并在法国人建立的10多个部门之中，加上了一个教育部，并且计划在1年内，在3国全境建立更多的小学、更多的中学，至于大学嘛，暂时还不予考虑，不过这3国的中学生们可以在毕业以后，报考台湾的学校，成绩优秀者，可以赴台接受继续教育，并给与全额奖学金。
在发展教育的同时，刘芾也没忘了加强当地的殖民统治问题，既然在3国全境建设小学，那么这些小学中，就全部用中文授课，而对于当地的书籍、历史等文化遗留，则能收的收，能灭的灭，能改的就改，刘芾最终的目标是，让这些国家的人们，在1代人之后，就搞不清自己民族的历史，在2代人之后，就不知道或者不清楚自己以前的国家。
不过教育这个东西，无法立竿见影，虽然这是一个挖别的民族祖坟的狠招，但是见效非常慢，必须经过几十年甚至上百年，才能完全显示出效果来。
幸运的是，经过了法国人多年的培训，再加上当地人逆来顺受的xìng格，这里的反抗力度比菲律宾群岛上差远了。而且因为新政策大多延续了法国人统治时期的做法，所以当地人没有觉得不习惯，再加上降低了税收，重新非配土地，组建农业合作社等新政策的配合，当地人对于换了一个主子骑在自己头上并没有太大的抵触，而且还为这位新主子体重比较轻而显得有些高兴。
搞完了大体的殖民政策，又从台湾各级部门中抽调了一批人，去新占领的3国上任，在上任之前，刘芾嫌越南、老挝和柬埔寨这么多名字麻烦，而叫印度支那又明显有点欧洲人的世界观，于是，刘芾手一拍脑袋，就给3国改了一个名字，叫安南吧，这个名字古代就有，统称的也是这一代。
既然改了名字叫安南，那如何划分它的行政区划呢？如果台湾算是国的话，这里难道算成州？刘芾和zhèng fǔ官员们讨论了半天，最后决定，要改就从根上改，当初在甲午战争的时候急急忙忙宣布了dú lì，此后外界就一直把刘芾的政权称呼为台湾zhèng fǔ，虽然是国家的待遇，但是始终当做一个地区的dú lì势力，并没有确切的国家称号。
虽然这么叫也没什么不对，但是对于从后世穿越过来的刘芾来说，总感觉有一点奇怪的感觉。现在，正好趁着开疆扩土的机会，把这个事情给定下来，免得以后抢多了地盘还得改。
由于要建国，就的先选择一种国家制度，也就是国体，这种制度就是指国家权力的组成与分配方式，也就是说，在这个国家中的各个阶级在国家中所处的地位。
当前世界上的国体中，大致可以分为4种模式，其一是君主共和制，代表国家就是英国，它有名誉上的国王，比如乔治五世，但是国家的权利在首相和总理手中；
其二是议会共和制，代表国家如法国，它没有国王，只有总统，但是这个总统也没有实际权利，实际权利掌握在总理手中；
其三是议会总统制，代表国家就是美国，它没有国王，只有总统，而他可以提名任何人当总理，也就是说，总理是在为总统打工；
其四就是君主**，代表国家如德国，它的国家里有皇帝或者国王，所有事情皇帝和国王说了算，总统也好，总理也好，都是给皇帝打工的；
除了国体，还要确定一个政体，也就是一个国家zhèng fǔ的组织形式和管理体制。
当前世界上的政体中，大致可以分为2种模式，其一是君主立宪制，代表国家有英国、德国、挪威等王国，在君主立宪制内，还有几个分支，就不细说了。
其二是mín zhǔ共和制，这个mín zhǔ共和制里，分为议会共和制和总统共和制，代表国家分别是意大利和美国。
刘芾看着这些由外交部整理出来的资料，一个头两个大，虽然领导着自己的小天地已经二十多年了，但是他从来没细想过国家中还有这么多的分类，对比了一下现在自己统治着的台湾，这整个就是一个披着mín zhǔ外衣、打着总统制幌子的**国家啊，那些zhèng fǔ部门领导的任免，都是自己一句话，那些国家政策的执行，也是自己一句话，就连军事命令也都是自己一句话就定了的，这不是也搞的挺好吗？
刘芾虽然在心里不服气，但是他毕竟也读过点书，有过些见识和思想，他明白，这些前人经过很多代传下来的并不断改进的制度和体制，都是为了能让国家长治久安的，没有一个皇帝或者一个zhèng fǔ会想让自己的治下越穷越乱越好，不过由于很多利益上的问题，有些制度已经过时了，而有些制度还优待完善。
不过自己这里采取什么样的国体和制度呢？刘芾带着这个问题咨询了很多人，从大卫、施耐德、海伦娜这种大富大贵，到大学中的学生和zhèng fǔ中的官员。
这些人说法不一，有的人喜欢君主共和而有的人喜欢议会共和，有的人喜欢君主立宪而有的人喜欢总统共和，结果，不光没能解决刘芾的问题，还平增更多的问题。
第六十九章 建国（一）
直到有一天，刘芾在海边钓鱼，看到了一艘小渔船被负责安保工作的鱼雷艇给拦下，船上的人正在和鱼雷艇上的jǐng卫们争吵，于是好奇心一起，让jǐng卫把这艘船上的带到岸边，打算和他们聊聊天。
这是一艘台湾人的渔船，属于最小的那一种，不到十米的船体上配了一台10马力的汽油发动机，配合着船上的一张小帆，给船只提供动力。
船上是一位老汉，长期的海上生活染黑了他的皮肤，吹皱了他的皮肤，根本看不出世纪年龄，只能从他那已经残缺的牙齿上看出来，他的年纪已经不小了。
“我就是捞点蟹，我的笼子被别的船拖到这里来了，我不是故意要过来的，我是来捞我的笼子。”被jǐng卫带上岸的老汉看到了岸上站着的几个荷枪实弹的jǐng卫，也有些慌了，没有了刚才在船上的彪悍劲头，连声为自己解释着。虽然台湾这些年在刘芾的主导下，已经没有了那种见官矮三分的习气，但是一般上了年纪的人，还是改不掉这些习惯。
“老哥，别慌，我也就是个县长，来这里开会的，没事四处溜达溜达，正好碰上您了，咱们聊聊如何？您的笼子，一会我让他们帮你捞。”刘芾一边说着，一边递给对方一根香烟。
“嗨，我说呢，本地人谁上这里来啊，捞笼子到是小事，那我就抽一颗。”老汉嘴上说笼子是小事，但是他的眼神出卖了他，不过这种纸烟上带着金sè商标的香烟，好像对好汉的诱惑力更大。
“您就住附近？”
“不住，这边全是礁石和沙地，盖不成房子也种不了地，我在北边的蚝村里住。”老汉小口的嘬了一口香烟，很享受的蹲坐在旁边的一块礁石上。
“老哥家中几口人啊，怎么一个人出海啊。”
“嗨，老婆子走的早，儿子去当兵了，走了快2年了，明年就回来了，我来台湾之前就是渔民，一个人闲着没事，就弄了条小船，捞点蟹啊，虾的，出不了远海。”老汉说起儿子，显得很高兴。
“哦，你今年。。。？”刘芾觉得这位老汉怎么也得有50岁上下了，怎么他的儿子还去当兵？虽然台湾是全民兵役，可是连着当2年兵一般都是青年人的选择。
“虚岁66啦，唉，俺是到了台湾才讨上了媳妇，儿子得的晚，今年才满20岁。兄弟你是县长，比我懂的多，你说说像我这样的老来得子，万一儿子有个闪失，我这就断了后啦。”
“是啊，这个规定不太好，我去开会的时候帮你提出来，看看能不能以后缩短独子的服役期限。”刘芾听到老汉的话，有些惭愧，当初制定兵役制度的时候，不管是他本人，还是那些国防部的官员，都没事想到这个问题，或者是想到了，但是没人提出来。
“嘿，这可好，我也就是随便说说，儿子这一走，我这是天天想啊。”老汉见到刘芾认真了，忙给自己打圆场。
“老哥那年来的台湾，在这里可还过得惯？”刘芾向多了解一点普通人的感受。
“我是刘巡抚过世那年来的，我是刘巡抚的老乡，按说还是刘总统的老乡呢。”老汉又嘬了一口烟屁股，拍着自己的胸口，誓言坦坦的说。
“不过话又说回来了，老家那边太穷了，我们村里能娶上媳妇的只有2家，要不我都三十岁了，能没个媳妇，唉。。。台湾比老家强多了，随便种点地，弄点营生，就能养活人，就连我这个没下过海的人，不是照样靠打渔养活了一家子人。”
“您知道现在大陆上正在闹革命，皇帝退位了，以后也没了，也要改成总统了，您想不想回老家去。”刘芾继续问道，并且又递给老汉一根烟，帮老汉点上。
“嗨，不回去啦，等到我死了，就让我儿子把我和老伴埋在一起，还回去干啥啊，老家还有个兄弟，前几年托人带过来一封信，说老家那边兵荒马乱的，也不太安生。咱是个粗人，不比你们读过书当过官的人，哪儿能吃上饭，哪儿能活下来就去哪儿，说句不中听的话，谁当皇帝，谁当总统，老百姓都得吃饭不是，管那许多咧。”
这天，刘芾拉着这位老汉聊了1个多小时，最后老汉实在是抽足了好烟，又担心他的那些捕蟹笼子，死活或说也不聊了，爬上他那艘小渔船，突突突的向着他预计的方向开去。
刘芾在好汉走后，没有继续钓鱼，而是一个人坐在礁石上，抽着烟，想了很多。
老汉的话提醒了刘芾，不用去管到底用什么模式建立国家，只要大家在这里过的舒服，那么这个国家就是成功的，反之，不管你的国体和政体如何先进，那些不过是一群政客玩的一个游戏而已，对于国家来说，是毫无意义的。
而这个国家的主体，那些老百姓们，他们虽然根本搞不清楚你到底是啥国体，啥政体，但是他们有一个非常简单而又准确的衡量标准，那就是自己过的是否幸福。
而且他们还具备一个非常有力的反抗武器，那就是他们的脚，这里不舒服，爷不住了，我去找舒服的地方去生活，而当你的国家的百姓们开始动用这个武器的时候，你的国家是什么国体和政体还有意义吗？
想通了这些，刘芾又找来zhèng fǔ各部门的负责人，重新开始设计新国家的国体和政体，并且只规定了一个要求，那就是不管哪种体制，都要符合现在的情况。
经过了长达半个多月的马拉松会议，在包括刘芾在内的几十人即将崩溃的时候，国家的体制终于被弄出来了。
于是，在休息和准备了一周之后，在1915年4月1rì，刘芾在总统府中，宣布建立南海联邦，这个联邦暂时由台湾岛及其周边岛屿和原来的印度支那全境既现在的安南及其周边岛屿组成，总面积79万平方公里，包含了近80个民族，共计2300多万人，每年的4月1rì，为国庆rì。
整个南海联邦将按照地理位置，划分为6个省和一个特区，其中，台湾被划分为台北、台中和台南三个省，而安南则被重新划分为安北、安中和安南三个省，着三个省基本是按照纬度划分的，完全打破了过去越南、老挝和柬埔寨的国界。除去这6个省之外，南海联邦还有一个特区，那就是棉兰老岛，由于名义上还是从菲律宾手中租借过来的，所以暂时被划为了特区。
南海联邦的首都暂定为台北，国旗采用红黄蓝条状三sè旗，国歌暂时用运动员进行曲了，刘芾对音乐没啥感觉，正好手机里有这个曲子，拿来用用吧，总不能出国访问，一下飞机，对面坐个拉二胡的。
在南海联邦的zhèng fǔ中，总统作为最高权力的代表和实际掌权者，并设立副总统职位，作为总统的辅助。总统和副总统都由全民普选，4年一任，最高只能连任2届。
在总统和副总统之下，是各部门的部长，现在南海联邦共设了国防、商