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76票弃权，229票反对了。虽然反对者还是占据了绝对优势，但是支持票和弃权票所上升的势头也是非常快的，照这个速度发展下去，下一次投票就不一定是什么结果了。
在这之后的不久，已经处于交战双方的英国和德国都派来了外交特使，向南海联邦提出了结盟要求，英国要求联邦采取绝对中立的态度，并在战后配合联邦zhèng fǔ全面占领r本和朝鲜。而德国zhèng fǔ开出来的价格更高，只要联邦zhèng fǔ加入德国一方，在战后英国的亚洲殖民地全部归联邦所有，包括印度、缅甸、西亚和中亚。
对于这两份报价，联邦zhèng fǔ一时也不知道如何选择，由于没有刘芾继续主持大局，按照联邦宪法，这个决定就不是徐增亮这个代理总统所能一个人决定的了，需要由联邦zhèng fǔ提出一个方案，然后由联邦代表大会最终裁决。
联邦zhèng fǔ的动作不慢，很快就拟定出来了一个方案，交给了联邦代表大会做裁定。这个方案基本就是刘芾之前的构想，南海联邦那个集团都不会加入，之前对德国和意大利的有偿原值继续，技术合作继续，联邦国内进入战备状态，防止意外发生。
但是这份提案在代表大会遭到了否决，一部分代表纷纷表示联邦应该加入英国一方，因为意大利和德国都是dú cái统治，如果让这两个国家取得了胜利，那么对联邦目前的政治体制都是一种冲击，而且欧洲市场是联邦的主要出口市场，同mín zhǔ国家做生意肯定比和dú cáizhèng fǔ做生意要保险。
面对这种情况，联邦zhèng fǔ也无可奈何，因为宪法明文规定了，最终的裁定权在代表大会手中，联邦zhèng fǔ只能就这样和代表大会耗着，反正你不同意我提案，我也不会修改这个提案，你可以决定我提案是否通过，但是你不能自己提案。
zhèng fǔ和代表大会第一次正式合作就陷入了僵局，没有代表大会的通过，联邦zhèng fǔ就无法展开工作，既不能进入战备状态，也不能回复英德两国的邀请，就这样干耗着。不光是联邦zhèng fǔ与代表大会进入了冷战，联邦的多家报纸也开始相互攻击起来，有的报纸是支持联邦zhèng fǔ的，有的报纸支持代表大会的观点，双方吵来吵去，并把越来越多的媒体都卷了进来。
联邦zhèng fǔ、联邦人民代表大会、联邦媒体一时间吵成了一团，老百姓们也搞不清到底是谁对谁错，上过大学，受过教育的人还能依靠自己的理解找个队伍站站，那些上了年纪或者受教育程度低的普通百姓，谁知道德国、英国还有啥波兰到底为什么打仗啊，而且他们打仗和远在亚洲的联邦zhèng fǔ有啥关系啊，为啥联邦zhèng fǔ和联邦代表大会还顶上牛了呢？
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第十四章 装病
不管是联邦国内的百姓们有些看不懂联邦目前的状况，就连英法美德意等国，也有些迷茫，他们的外交官和特使像走马灯一样出现在联邦首都，每rì里奔走在联邦各个部门之间，努力的把自己的观点传播出去，并争取能够得到更多人的认同。
本来联邦国内的形式就乱，现在又多处这么多说客，他们代表了不同阶层和国家的利益，不停的试图影响每一个他们见过的联邦官员或者联邦代表，于是这场争吵愈演愈烈，联邦zhèng fǔ和联邦代表大会逐渐变成了一对敌人。一开始双方只不过是为了自身的观点和利益产生了矛盾，到了后来就纯属为了反对而反对了。
这几个月中，联邦首都的各处都陷入了一种说不出来的烦躁状态中，zhèng fǔ的工作很多因为联邦代表大会的阻挠而停滞，zhèng fǔ工作人员和代表们整天算计着如何相互攻击，正事也没人正经干了。那些中下层官员们也坐立不安，他们不清楚到底是联邦zhèng fǔ说的对还是联邦代表们真的是在为联邦的未来负责，在这种状态下谁还能安心工作啊。
眼看着联邦zhèng fǔ陷入了动荡，联邦国内的形式从一片大好突然成了一锅糊粥，联邦军队也坐不住了。山德鲁与徐增亮私下里深谈过好几次，两个人都觉得目前的状况必须加以解决，但是两个人又都想不出一个解决的办法来，在是否动用内务部和军队的问题上。两个人都非常谨慎，因为在刘芾在位时曾经很多次jǐng告过他们，人民内部矛盾最好不要轻易动用武力来解决，因为这次你用了，那么下次别人也可以用，慢慢的养成了习惯，就没有什么事情是可以商量妥协的了，一旦自己的愿望受阻，军队就成了你唯一的选择。
不过不动用军队，就看着联邦这样内耗下去。而且欧洲的局势越来越紧张。联邦也不能什么都不做，就在这里天天打嘴皮子架玩啊。最终两个人决定还是找代表大会的代表们再谈一谈，双方把各自的想法都摆出来，然后心平气和的探讨一下。谁的想法更适合联邦的现状。
不过这个谈话不能再采用以前的方式了。大家坐在一起几百人一起谈。那样谈不出个所以然来，一句话不对付，就是争吵。而且人太多了，一人一句话就得好几天，很多东西都没法深入的说清楚。这次徐增亮和山德鲁发动了联邦zhèng fǔ十多个部门的负责人，加上他们2个，分别去找有关系或者比较熟悉的代表们去私下谈，争取谈透谈明白，然后用事实根据来说服他们中的一部分，这样让联邦zhèng fǔ的方案可以通过就可以了，至于联邦zhèng fǔ的方案中如果真的有不合适的地方，联邦zhèng fǔ也可以再做修改。
对于山德鲁和徐增亮的这个办法，联邦zhèng fǔ部门的负责人大多选择了支持，并立即展开了说服工作。每天里，这些联邦zhèng fǔ的大佬们不再是在办公室中听取汇报和审批文件了，而是穿梭于各种聚会、酒会、展览活动，只要有联邦代表出现的地方，肯定就会有联邦zhèng fǔ的高级官员去和他们商量。
伸手不打笑脸人，联邦代表们也不是成心与联邦zhèng fǔ官员们作对，主要是他们头一次掌握了这个生啥大权，一时间还有些不适应，很多代表人为不反对一下就体现不出来自己的价值，而另一些代表则是真的对联邦zhèng fǔ的提案不太满意或者不太清楚，结果双方就这样僵持下来了。
现在联邦zhèng fǔ的主要官员们主动走下来亲自和大家谈一谈提案的细节，大部分代表也不会再拿着捏着，毕竟这是国家大事，绝大部分能爬到这个位子上的人都不会混蛋糊涂蛋，在其位谋其政的道理都懂。
这种私下谈判的进展很顺利，有些代表们已经转变了态度，但是由于代表的人数太多，有些问题也不是一句话两句话就可以说清楚的，所以真要等到大部分代表都转变态度，凑够通过提案的三分之二名额，也不是几天十几天可以的，至少得磨蹭几个月。
英国人能等，德国人能等，美国人能等，联邦zhèng fǔ和联邦代表能等，但是刘芾等不了了。其实刘芾在进入海军医院的时候，就已经清醒了，他的这次昏倒完全是由于劳累和心情紧张而使血压升高造成的，在医生给他服用了降压药和镇静剂，睡了一觉之后，就恢复如初了，除了注意休息之外，随时都可以出院。
不过刘芾在医院病床上突然想起一个问题：假如这次自己一闭眼醒不过来了，联邦会是一个什么样子呢？
第一次想到这个问题的身后，刘芾没当回事，但是主要脑子一闲下来，这个问题就会浮现在脑海里，赶都赶不跑，甚至当天晚上刘芾都失眠了，一个念头始终怂恿着他，试一试这个念头越来越强烈。
第二天一早，刘芾让负责保卫的内务部特勤部队指挥官把整个医院封锁了起来，所有参与了刘芾治疗和护理的医生护士都被控制起来，全部不许走出楼层。然后，刘芾又秘密召来总统府发言人和内务部长范安，三个人在病房里密谋出来一个假装病重、观察联邦zhèng fǔ运作情况的方案。
当天晚上，雅克琳也通过内务部特勤部队的秘密安排进入了刘芾的病房，对外谎称是忧虑过渡，也需要治疗。然后刘芾和雅克琳换上了特勤部队的服装，在特勤人员的掩护下离开了医院，并乘坐一架特勤大队的飞机，飞到了达沃港海军军事基地，并且在第一时间找到了基地的负责人，把这个消息给严格封锁起来。于是，在这半年多的时间里，刘芾就坐在军事基地中，以一个局外人的视角，仔细观察着联邦zhèng fǔ和世界各国的每一个举动。
当联邦总统候选人的流言蜚语四处传播的时候，刘芾也担心过徐增亮和山德鲁会不会把持不住自己的**去铤而走险，利用他们在军队和内务部的关系，去干扰和破坏联邦的正常秩序和法律。但是随着时间的推移，这两个人的表现让刘芾比较满意，至少他们没有被冲昏了头脑，而那些私底下制造和传播流言的人，刘芾也通过内务部掌握了一些，从层次上来看，并没有什么联邦高层卷入其中。
但是随之而来的联邦zhèng fǔ与联邦代表大会对立事件，却让刘芾更加紧张起来，这个制度是他一手建立起来的，虽然是个仿照了世界好几个国家的大杂烩，但是刘芾不希望看到自己几十年的努力在此时变成一堆废墟。一个政治制度决定了一个国家的前途，这个程度很可能是非常缓慢的，通过几十年甚至上百年才能显现出正确与否，所以这制度必须有其自愈功能，因为在漫长的国家进步中，不可能不遇到挫折和失败，而一个好的政治制度可以在自身出现缺陷时，自动弥补再自动进步，这样一来，国家在发展，制度也在不断完善，彼此相互融合，才能越来越好。
但是现实所显示出来的情况与刘芾想象的完全不一样，联邦zhèng fǔ和联邦代表大会就像两个仇人，你攻击我，我攻击你，你反对我的提案，我就说你的坏话，谁也不向谁妥协，越来越相互敌视，到了后来，连坐一起讨论都成了奢望，搞的全国人心惶惶，外国zhèng fǔ趁虚而入，通过内务部的汇报，光在这半年之内，联邦zhèng fǔ的很多机密都被外国特工刺探成功，虽然还没有涉及到危害国家安全的最大程度，但是再这样下去，就悬了。。）
第十五章 苦日子要来了
如果这种状态持续的时间过长，联邦zhèng fǔ很可能就会分裂，然后军队就会表明态度，再然后就是内战了。刘芾在最后这两个月中的情绪非常低落，联邦政治体制的失败，就是他的失败，不管他在世的身后帮助联邦打下来多少疆土，只要没有一个合适的体制来进行管理，一旦他不在了，不能再通过个人声望和能力帮助联邦在世界斗争中取胜，那么这个没有内涵的国家就会很快分崩离析，甚至都不用外部势力的干预。
但是刘芾也没有任何办法来迅速改变这个局面，他非常清楚，只要自己一露面，哪怕是躺在床上稍微动动手，或者说个一句半句的，联邦内部的乱象肯定马上痊愈，大家还是该干嘛干嘛。
但是这不是刘芾所期望的，不过他的能力也只能至此了，再想出来一套全新的制度基本不可能，刘芾已经做好了最坏的打算，那就是在徐增亮和山德鲁两人中挑选一个，作为自己的继承人，继续实行dú cái统治，而具体何时开展真正的民族和平衡，就交给下一任来决定。
正当他准备现身出来，重新收拾这个烂摊子的时候，联邦zhèng fǔ和联邦代表大会之间的局面突然出现了缓解，由联邦zhèng fǔ要员们首先做出的妥协姿态让刘芾激动不已，这就是这种政治制度的jīng髓之所在，而且这次他并没有去指点去作弊，完全是由这些当代人自行理解和琢磨出来的办法，而且这种办法也显示出来了效果。虽然放在眼下这个时间短里，显得有些慢腾腾的，但这是特殊时期，在和平年代里，这些联邦的政客们有的是时间去扯皮。
更让刘芾高兴的是，在这次风波中，没有一个人zhèng fǔ主要官员去主动联络军方，掌握着军队和内务部的两位国家领导也没有动用手中的便利，去用武力威胁对方，他们最终选择了正确的方法。那就是妥协。
不过让刘芾很遗憾的就是他已经没有时间去等待年轻的联邦zhèng fǔ与年轻的联邦代表大会去进行这场漫长的妥协了。不过这不要紧，只要充分肯定了他们的这种做法，就会让他们知道以后将如何去面对同样的问题。而且这个方法他们肯定不会忘记，因为这不是别人强行灌输给你的。而是通过艰难的探索和思考。自发的产生了这个念头。终身都不会遗忘。
至于刘芾为什么不能再等上一年二年的，让这个年轻的zhèng fǔ更加成熟，原因很简单。现在是战时，要说一两个月时间刘芾想办法挤一挤还能凑合，但是按照联邦zhèng fǔ和联邦代表们那个谈判速度，恐怕二战结束了，德国再次被群殴的面目全非的时候，他们双方还在没完没了的谈呢。
1939年11月，消失了近8个月的刘芾突然出现在电视中，他在一个周末的晚间，通过电视，向全国发表了电视讲话。在这个讲话中，他充分肯定了联邦zhèng fǔ和联邦代表大会在这几个月间中的恪尽职守，并感谢他们为了联邦的未来而抛开个人成见和意气之争，最终走上了妥协谈判的正途。
对于自己的身体，刘芾只是简单的提了一下，并确保自己已经恢复，可以正常工作。其实他本来就没什么毛病，所以也不打算在这个问题上多说。在讲话最后，他向全国人民发出请求，恳请大家再次团结在联邦zhèng fǔ周围，为了南海联邦的未来，去共同面对即将发生的战斗。
战斗？即将发生？在刘芾的讲话结尾，一个非常模糊的词汇让很多人有些迷惑。他们不理解刘芾为什么说这个词，现在联邦国内并没有什么特别大的矛盾，联邦zhèng fǔ和联邦代表大会之间的和协调已经因为刘芾的复出而烟消云散了。如果刘芾这个词不是错用的话，那么现在唯一和战斗沾得上边的，就是发生在欧洲大陆上的那些纷争了。
联邦总统会随便用错词吗？显然不会，他的讲话都是事先安排好的，尤其是这种面对全国乃至全世界的公开讲话，更是不能用错一个词，否则会引起不必要的麻烦。那么如果不是用错词，难道南海联邦要加入欧洲的战斗？它会选择那一边呢？
第二天，一份总统令就位这些人解决了一部分疑惑，联邦总统下令，全国进入战备状态，从即rì起实行战时配给制度，所有粮食、副食品、纺织品、肉类、糖、燃料等等，几乎一切东西，都将变成战略物资，不能再随意买卖，而是采取定额分配的办法，发放到每一位联邦居民手中。
这份总统令吓坏了几乎所有的联邦人，年纪大一些的人自从台湾时期起，在刘芾的带领下，同r本、俄国、英国、美国、法国、荷兰甚至6国联军都交战过，从来没有这么声势浩大的备战行动，难道说这次联邦要面临更重大的战争了吗？可是对手到底是谁呢？谁能让南海联邦谨慎到如此地步呢？
答案是不知道。刘芾只是下达了这样一个总统令就没下文了，而联邦zhèng fǔ也只是忙着组织人手来执行这个命令，更没有解释为何采取战时配给制度。不解归不解，迷惑归迷惑，对于刘芾下达的总统令，联邦从上到下都没有人敢去说三道四，当然了，和朋友喝酒时或回到家里