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张恪和众人不停争论，最终确定下了政治架构。
“护国”总揽一切大权，其下设置内阁，改首辅为首相，内阁成员五到七名，辅佐护国，总领百官。
与内阁平级，设置枢密院，总掌军队招募，训练，将领选拔，升迁，对外作战。提升都察院为御史台，总揽监督百官，审核政令之权。
在内阁之下，将原有六部改组，新设置民政、财政、农林、贸易、治安、军备、营造、法务、教育、卫生、组织等部。
凡是重大事务，由内阁召集，各部参加，共同会商拟定，若事关重大，则需要召集御史台和枢密院，召开御前会议确定。
在地方上，总督和巡抚作为常设官，总督主管军事，巡抚管民政，按照内阁六部的架构，设置地方官僚体系，原有的三司全都废除。
张恪的设想刚一提出，在场众人就一片哗然，尤其是洪敷敎，脑袋晃得像是拨浪鼓。
“永贞，这可不行，老夫绝不同意！按照你的做法，天下的官吏至少增加十倍以上，光是京城各部，就要成倍增加。如此众多的官吏不事生产，全靠百姓供养，谈何轻徭薄赋。宋朝冗官虚耗钱粮，大明藩王遍地，殷鉴不远啊！”
洪敷敎刚刚说完，倒是沈岳不以为然。
“洪老大人，您说的固然不错，可是我不禁要问，大明朝轻徭薄赋，难道百姓就安居乐业了吗？设置百官，不只是享受百姓的供养，还要为百姓做事情。陛下新的官制简单明了，各部负责一摊，汇总内阁，内阁之上是御前会议，层层负责，权力明晰，比起大明，简直天上地下。百官尽责，消耗一些赋税如何？”
“哼！”洪敷敎哼了一声，还是不同意，
张恪笑道：“恩师，我除了设计官制之外，还要确定一个原则，那就是少数服从多数。凡是政令，经过充分讨论之后，由内阁表决。今天两派不妨就争论一番，然后大家举手表决。”
张恪说完之后，朱庆斌就抢先发言，他也是力挺张恪的新官制。
“洪老大人，如今的天下和以前不同了，商业繁荣，税收复杂，军队扩张，对内对外，要处置的事情众多，光是原有的六部根本不够，不能为了一个轻徭薄赋的名声，就把该做的使命给放弃了。把眼睛捂上不看，问题还在那里，我们不能自欺欺人！”
他这番话立刻引爆了讨论，各方都加入进来，就连乔福他们都根据自身经历，谈了看法，一直闹到了天明，大家脸红脖子粗，口干舌燥，最后张恪祭出了表决的提议。
支持的人纷纷举起了手，在清点之后，一共二十二票支持，十二票反对，钱谦益和阮大铖两个滑头放弃了。
第一条表决通过的法案就这样诞生了。当众人从会议室走出来，东方天空一片红霞，太阳从地平线以下一跃而出，大地沐浴在朝阳之下，每个人身上都镀上了一层金色。
“不一样了，真的不一样了！士大夫与君王共治天下，圣贤的理想，终于实现了！”
洪敷敎丝毫没有因为表决失败而气馁，相反老头子精神抖擞，摩拳擦掌，想要大干一场。经过连日商讨，官制确定下来，第一届的内阁人选也敲定了。
首相落在了王化贞身上，李之藻和洪敷敎同时入阁，此外还有崔呈秀，熊辉，王多闻和张宗衡，七位辅政大学士。御史台落到了杨廷筠手里，枢密院则是有卢象升执掌。
其余各部尚书都是择优录用，一时间新朝是人才济济，气象一新。
至于很多属官暂时空缺，就要等到恩科之后，招录新人充实其中。
改革在进行，有些人也必须处置，新成立的御史台和法务部联合查办了京城暴乱的案子，很快给出了官方结论。
崇祯皇帝顺天应人，主动交出皇位，理应嘉奖。无奈一些落魄贵族，失意官僚，加上对新朝不满的士绅豪强，勾结起来，囚禁崇祯皇帝，致使他命丧深宫。冒名顶替，刺杀护国，残害公卿百姓，焚毁京城房屋无数，数万军民因此丧命，罪恶滔天，罄竹难书……
经过御前会议决定，首犯徐弘基和袁崇焕，全部凌迟，其余二十余名官吏宦官腰斩，砍头的足有数百人之多。
事实上徐弘基在行刑之前已经病死，享受千刀万剐的只有袁崇焕一人，而且也成为史料记载的最后一人！也算是达到了他名标青史的愿望。（未完待续。。）
第六百二十五章 太子的决断
虽然拿下了京城，并且站稳了脚跟，但是距离掌控庞大的帝国，还有遥远的距离。张恪控制的区域除了原有的地盘之外，只是增加了北直隶，还有河南，山西等地，算起来差不多黄河流域都被囊括其中。
就算这些落入手中的区域，还有大量的流寇山贼，地方豪强存在，基本上都是权力真空，急需补充。
经过首相王化贞等人的商讨，确定了齐头并进的方针。首先由军队铲平地方势力，同时派遣新官吏，重建全新的地方行政体系。
张恪选用的高官人品或许参差不齐，但是本事能力都是顶尖儿的，尤其是新朝草创，大家有着共同的利益，全都同心同德，做出来的计划十分完美，张恪也没有什么可以修改的，他看过之后，只是增加了一条。
“凡是掌控的区域，按照士农工商兵学僧道，各个行业选派德高望重的人物，每省三到五百名，一同进京。”
大家都不明白张恪这是什么意思，唯有崔呈秀眨眨眼睛，笑道：“陛下圣明，登基大典就该隆重一些，理应请这些人观礼。我看把那些属国的国王都叫过来，让他们看看中华雄风，天朝上国又回来了！”
不愧是当过海外的总督，崔呈秀的国际视野是一等一的，什么时候都不忘了宣示天威。可是张恪却摇摇头，显然他没有猜对。
“我让这些人进京，是让他们一同参与拟定中华宪章，作为帝国的最高法律，包括我在内，也必须遵守法律规定，在法制的范围内管理事务。”
张恪早就宣誓要做一个不同的帝王，不听天命，听在大家的耳朵里。只当是张恪的设想和表态，却没有想到他竟然要玩真的。
听起来这个中华宪章类似大明的祖制，可是仔细想来，又完全不同。所谓的祖制是由朱元璋一人定下的，朱家子孙出于孝道，必须遵守祖宗的成法。而这个宪章是有各界百姓代表制定，也就是说对天下人的约束力更强，更有代表性。就连张恪都要接受宪章的约束，可见宪章的权威，也可见此事的重要！
张宗衡寻思一会儿。躬身站了出来。
“陛下，民可使由之，不可使知之。法令乃是陛下所订，由朝中重臣协商，岂可太阿倒持，权柄下放，交给那些一名不文的农夫？”
“没错，老臣也以为不妥。”李之藻说道：“士人，学生参与拟定宪章。尚且可以商量，可是商人，农民，军人。怎么能参与？”
他的话没说完，卢象升，商贸尚书包士卿，都站了起来。
“李相。我们军人出生入死，没有我们奋力杀敌，能有今天的江山。凭什么我们不能参与？”
“没错！陛下早就说过，士农工商，行业不同，没有贵贱之分，况且财政税收有一半来自工商，若是不让我们参与拟定宪章，如何能让大家伙心服口服？”包士卿也反驳道。
李之藻老江湖，可不怕他们，笑道：“二位，不让你们参与，是因为商人重利轻义，军人不通政务。不过请二位放心，我们拟定法令，自然要考虑商人和军人的利益，你们不必担忧。”
“那可不行！”
这一次站起来的是军需部尚书孙元化，他先是向张恪拱手，然后傲然说道：“陛下主张务实，就拿我治下的军工来说，工匠的技术革新，发明创造，都有专利。只是这些专利只在军工系统有用，民间使用的时候，却不用负担费用，岂不是咄咄怪事！凡此种种，不一而足，光有士人和官僚来拟定法令，怎么能照顾方方面面，一群高高在上的人怎么能理解下面的真正呼声？”
孙元化这些年主抓军功生产，功劳颇大，他这一表态，崔呈秀也忍不住站起来。
“陛下，臣也斗胆进言，海外利益越来越大，可是我们却没有一部管理海外的法令，那些移民一直担心他们会成为天朝弃民，臣以为此事不能不管。”
在场的文武都加入辩论之中，你一言我一语，简直要把房盖鼓起来，张恪倒是很喜欢公平的辩论，让大家开诚布公。
可是现在时间紧迫，总是吵下去，就耽搁了大事。张恪咳嗽了两声，立刻所有人都安静下来。
“方才孙尚书提到了务实两个字，我以为非常好。以大明为例，朱元璋留下的万世不易的祖宗家法，越来越不合时宜，已经成了套在大明脖子上的枷锁。至于朝廷制定的政令，也多数空洞无物，难以落实。”
张恪笑道：“我扪心自问，不是圣人，在座的诸位也不是，唯有集思广益，照顾方方面面利益，才能确保法令能够落实。这种大会往后每十年还要举行一次，名曰制宪会议！针对法令之中的缺陷，涌现的全新问题，修改制定法令。就像军中的条例一样，都要与时俱进！”
这番话听到了心里去，不少人频频点头，那些反对者也渐渐倒戈。只是王化贞一脸凝重。
“首相，您有何高见？”
“陛下，老臣以为您的说法很有道理。可是治大国如烹小鲜，最忌讳翻动，如果每十年改一次，又如何保证政令通畅呢？”
张恪点头，微笑道：“首相，制宪会议的人数要在几千人之多，来自各个行业，各个地区。如果放开了讨论，只怕一年也争论不出什么。我的想法是内阁和各部要多做功夫，在开会之前，圈定议程，然后凝聚共识，基本同意的就通过，争议大的继续研究。制宪会议权力最重，运用起来也必须严格规范，决不能朝令夕改，反反复复。”
在场的都不是白痴，大家伙渐渐明白了张恪的用心。
从各地各行业召集人选，制宪会议的权威和代表性不容置疑。某种程度上，取代了以往的皇帝，神圣无比。
就像神仙不能天天显灵一样，制宪会议只有在拥有共识。和绝对的把握之后，才做出决定。否则出了太大的差错，制宪会议的权威就会受到强烈的怀疑。
有人看出了这种设计的高明，也有人看出了张恪的弦外之音。
从古至今，都讲究君王与士大夫共治天下，平心而论，哪个皇帝也没有做到这个程度。
偏偏张恪却迈出的步伐比谁都大，不光是士人，其他的各个行业都能参加。有了这个诉求的管道，纾解民怨。可以极大遏制百姓造反的冲动。
就拿当下来说，那些在野的士人，地方的豪强，听说能参加制宪会议，他们弄出来的东西，皇帝都要遵守，这帮人打破头都要加入其中，谁还有心思反对张恪啊。
想通了之后，在场的这帮高官只剩下伸出大拇指。不停称赞。
张恪就是能拿出让所有人都满意的方案，大家都乖乖跟着他的指挥棒起舞。有人要问，那以后皇帝的位置在哪呢？是不是就成了摆设，当然不是。老子说得好，外其身而身存，后其身而身先。
历代的皇帝都可以用超然的态度，调解各方的利益。作为这套秩序的最终裁决者。比起事必躬亲，累得死去活来，绝对是高明一百倍的控制方法。
御前会议终于通过了张恪的提议。选拔制宪会议代表的命令很快传达下去，与此同时，张恪也颁布了三道有关军事的安排。
张峰加封晋王，带兵镇守宣大蓟辽一线，防御蒙古入寇。在离京之前，张恪还给大哥一道密令，择机消灭林丹汗，尽可能把疆土向北推，越远越好。就算暂时没法控制，也要派遣探险队，钉下木牌。
这就叫自古以来——神级大杀器！
另外两路人马，吴伯岩加封枢密副使，奉命率领五万人马，从山西进入陕西，扫荡流寇，扩充地盘。至于另外一路，则是乔福率领，从京城沿着运河南下，直逼江南。
就在张恪大肆改朝换代的时候，南方已经出现了变故。
百足之虫死而不僵，庞大的明王朝岂会轻易退出舞台。与北方被冲击破坏，人心思变不同，南方还有庞大的守旧势力。
在听闻崇祯丧命之后，经过短暂的混乱，南京的百官拥戴唐王朱聿键即位，年号隆武。
唐王朱聿键并非朱棣的子孙，他是朱元璋第二十三子唐王朱桱的后人。说起朱聿键和混吃等死的藩王不同，他还有些血性，流寇围攻他的封地南阳期间，朱聿键亲自率领人马严防死守，打退流寇攻击。
还曾经率兵北上勤王，只是按照大明的祖制，藩王不得私自离开封地，惹得崇祯大怒，将他废掉，王位落到了他的兄弟手里。
也正是这个举动，竟然无意救了朱聿键。乔福在领兵进驻河南的时候，就让手下假冒流寇，攻占了唐王府，结果没有王位的朱聿键侥幸逃脱，他知道北上都是乱兵，断然没有希望，因此靠着讨饭南下，一路到了南京，才吃上了几天饱饭。
谁知道运气来了都挡不住，崇祯和几个皇子传说都被张恪杀了，皇位一下子没了继承人。偏巧福王，周王，鲁王全都丧命，朱棣的一系的子孙几乎死光光，还有个桂王朱由榔远在广西，解不了近渴。
南直隶的官吏争吵几天，最终推举一无所有的唐王即位，新鲜出炉的隆武皇帝很有志向，上台第一件事就是调兵北伐，替死去的崇祯皇帝报仇。
拥戴唐王即位的大臣之中，马士英算是资格最老的，他当过凤阳巡抚，脑筋比较清醒。想要北伐报仇，当个口号喊喊可以，要是当真了，纯粹二五仔。
最好的局面就是能守住长江，同张恪隔江而治，能学一个南宋王朝，也算是不错了。
只是要想偏安东南，也不是那么简单的。自从松江开辟市舶司之后，苏松巡抚落到了张恪的姐夫邓文通手里，苏州和松江两个最富庶的府都在张恪掌控之下，再加上杭州等地，江南半数的财赋都归了张恪。
要想守住长江，必须有钱有兵，苏松两府必须腰刀手中。
马士英说服了隆武皇帝，同意了他的作战方案。船破了还有三千钉子，如今驻防东南的还有四镇总兵。
包括原为流寇，后来归降的高杰，庐州总兵黄得功，辽东的败将刘良佐，原山东总兵刘泽清。
这四个人统御的人马有多有少，其中战斗力最强，人数最多的是黄得功，差不多两万出头的兵力，四镇总计有六七万人。
听说要攻打苏州和松江，这四个人都大喜过望。
虽然义州兵强大无比，他们难免害怕，可是如今的苏松根本没有大将，唯有张恪的姐夫邓文通一人，根本不通军务，守军也不过一万出头。
兵力悬殊，怎么可能不赢呢！
一想到有胜算，他们就坐不住了。开玩笑，苏州和松江，那是什么地方？天底下最富庶的所在，遍地都是金子，钱淹脚面，哪管占领几天，也能捞够下半辈子的花销。顺带着弟兄们都能过一个肥年。
怎么算都划算，四镇一致同意出兵。六万多人马，加上辅兵民夫，浩浩荡荡，二十万人马从金陵出发，途径镇江，直扑苏州。
“怎么办，这可怎么办？”
消息传到了松江，邓文通正在吃早饭，一小碗粳米粥落在地上，溅得衣角都是，恍然未觉。
“哎，都怪我啊！”
邓文通没有想到竟然会冒出一个唐王，快速结束了乱局，并且新皇登基的三把火直接烧到了他。
一想到对方的二十万大军，邓文�