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缩，如果近的话，那么活动的时间就会延长，从而决定买多少食物，食物决定好后，开始根据食物的多少计算车辆，将路费计算在内，最后拟定一个完整的计划给账房，账房评估完后，觉得没有问题，然后再拨钱下来。
一个酒楼尚且如此，那么三司掌管天下财政就更改如此，三司首先就应该根据土地、人口的情况预算出明年的收入，收入算好后，三司再根据预算得来的数额合理分配支出，以此来预算军费、各个部门的支出，以及人员薪俸等等，从而达到财政分配均匀，一旦预算出来后，就必须严格执行，就拿军费来说，军费的份额只有一百贯，就必须严格遵从军费支出，不管你怎么用，但是必须在一百贯内，这里二院应该监督，若是超出支出，视为触犯律法，当以刑事罪拿三司问罪。”
郑逸急忙道：“这如何预算，万一爆发战争，军费肯定会增高的。”
李奇笑道：“如果天下太平，这军费预算肯定就缩减，如果四边都在打仗，你身为三司使就应该做一份战争评估报告，将这份报告考虑到预算里面去，当然，如果是突发状况，那可以通过二院向皇上临时添加预算，但是这必须要通过层层评估。”
秦桧笑道：“我明白枢密使你的意思，但这实在是很难做到，预算始终是预算，实际情况是千变万化的，这很难做到。”
李奇道：“一份合格的预算是能够应对任何情况的，而且预算制有一个非常重要的凭据，那就是收入，预算首先得看收入，如果收入高的话，那我给出的预算肯定要高一些，这种时候可以建造大量的武器，可以收购粮食，以求刺激市场经济，但是收入低于往年的话，那给出的预算就应该要低于往年，那么这时候就要缩减开支，明明我就只赚了一百贯，我的预算肯定是要低于一百贯的，那么不管你们是缩减开支也好，裁人也罢，总而言之，我就给出这么多预算，你们自己看着用，不可能我赚一百贯，你让我一百零一贯出来吧，这也是预算制一大特性，就是至少保证收支平衡。”
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第一千七百四十九章 有财才有政
骂娘！
殿中的大臣们，几乎每个人都在骂娘。
这挡人发财，无异于杀人父母啊！
自从大宋财政透明后，已经伤害了很多人的利益，要是再弄个预算制，那简直就是往死里坑啊！
他们虽然还不太懂这预算制，但是从李奇这番话来看，这绝对是当官的噩梦。
在此之前，虽然财政透明，但是各个部门还能借由一些事，向三司申请更多的费用，然后在从中浑水摸鱼，这也是官场历来都存在的现象，这殿内大臣家中的家具、生活用品，都是从朝廷领取的，甚至是上酒楼吃饭这些都是用公款买单，这在每一个大臣心中，都是非常合理的。
可想而知，预算制一出，三司每年就拨这么一点钱给你们，而且是根据收入来的，照李奇的话来看，要是经费不够，那只能挨着肚子过日子，这欺人太甚了。
不过李奇并没有去照顾他们的心情，他的演讲还在继续。
“记得微臣在最初来到汴梁时，身上穷得是连一文钱都没有，要不是吴福荣收留微臣，那微臣肯定已经饿死街头，那时候的微臣真是要勒紧裤腰带过日子，每一笔钱都必须得计算的清清楚楚，上街买个果子都得讨价还价，废一番唇舌，这也成为了一个习惯，直到如今，兀自如此，不该花的钱，是一文也不浪费，别说微臣了，多半人都是这样的，有钱就宽裕一些，吃好一点，没钱就缩减开支，省着点吃，而国家是一个个人组成的，那么国家也应该有这个特性。不能一味的追求面子，明明只有一文钱，却要吃两文钱的肉包，这是打肿脸充胖子，微臣没有读过什么书，但也知道这绝不是一个褒义词。”
赵楷听得直点头。
秦桧眉头紧锁，道：“我明白枢密使的意思，但是国家岂非个人能比的，若是照枢密使之言，这几乎就是一项不可能完成的预算。因为其中牵扯的利益庞大而复杂，很难像枢密使个人一样，计算的清清楚楚。”
“少宰，你方才也说了，任何事都不能墨守成规，安于现状，你不能因为怕麻烦，就算明知这样有益于朝廷而不去做。”
“但是你提出的预算制根本就不具有实用性。”
“是吗？”
李奇呵呵道：“这都是账面上的一些东西，怎么可能计算不清楚。只要你有心，就一定能够计算清楚，就拿你们中书省来说，中书省有多少人。这些人的总工薪，不能计算清楚吗？又或者中书省每年需要的文房四宝，不能计算清楚吗？其实中书省所花费的东西不多，要计算起来。是一件非常简单的事情。算术是一门非常有趣的学问，因为算术题目都是有一个非常准确的答案，而且这个答案是唯一的。而非那些圣人之言，横看成岭侧成峰。”
秦桧道：“你说的不错，我中书省每年花费的钱财的确可以计算清楚，那军费呢？这是无法预算的。”
李奇呵呵道：“看来少宰还没有明白我的意思，每年的军费，最重要的依据不是根据目前的情势去判断的，而是根据收入来分配的，国库收入少，军费自然就少，那么自然要裁军，如果国库收入多，那么就可以增加军费，可以增军，当然，当前局势也是一个非常重要的判断，那这是属于突发情况，今年的军费是根据往年的收入，但是国库有的不仅仅是往年的收入，国库还是有储存的，这些储存就是用来应付突发情况的，而且我大宋应该将主要收入用于军费上面，而非吃喝玩乐上面。”
说着他又向赵楷说道：“皇上，如今我大宋一直推崇国家利益为先，那么反过来说，应当是由利益推动一切政策，而预算制完全符合我大宋的治国之策，富则多用，穷则少用，必须保证国家的利益，为什么当初会出现冗官的情况，那就是因为国库不自量力，没有遵循利益的原则，导致国库空虚，国家明明只养得起一百官员，为什么硬是要养一千个官员，这是本末倒置之举，国家招纳贤才，是为治国，但是有时候裁去贤才，同样也是为了治国，也许只是一人之多少，但这就是一个错误，我们不能忽视，治国当以合理为先，有财才有政，财政决定政策。缩减开支不是预示着我们大宋穷困潦倒，也不是没有面子，而是为了国家更好的发展。
如今我大宋财富与日俱增，目前还看不出来，但是一旦收支出现不平衡的情况，到时再来挽救可能就已经晚了，我们必须要从现在做起，开始合理计算每一笔收入和支出，不仅如此，预算制度一旦形成规模，再加上财政透明，能够很好的防止贪污受贿的现象。
地方政治而言，很多地方官员为了政绩和财路，不断的拆西墙补东墙，再拆东墙来补西墙，河道是一改再改，他们为什么这么做，无非就是为了从三司申请款项，以求从中牟利，但是基于预算制而言，我就给你这么多钱，没有更多的给你了，而且我已经计算出你这一个州今年必须上缴多少钱财，你如果拆了西墙去补东墙，那么这钱你就得自己垫上，如果不能的话，那么你的政绩将会非常糟糕，而且还会接受二院的审判，仔细说明每一笔钱用到哪里去了，是否完成预算内的成果，如果没有的话，那么就已经触犯了刑事罪。
就军费而言，以前的军费都是三司直接拨给三衙，多少都是一个粗略估计，但是基本上都落入了那些大将的腰包里，但是如果采用预算制的话，三司会根据很多情况来预算军费开支，而且基于财政透明的政策，三司必须得昭告天下，只不过是有了预算制，会公布更多的细节，如果三司公布的预算，西部军区每位士兵过年将会领取到一个羊肘子，但是发到士兵手里却只是一只麻雀，那么其中肯定有人贪污了军饷，而且士兵们也知道今年他们每个人的预算，那么任何人想从中牟利，克扣军饷，都会变得无从遁形。”
说到这里，他顿了顿，道：“当然，如果你们认为这样做，会影响各位的财路，那就当我什么也没有说。”
这最后一句话，让那些大臣到嘴边的话，硬生生的吞了进去。
赵楷扫视群臣一眼，看到他们憋的通红的脸，差点没有笑出声来，心想，你们这些人啊，个个都精明的很，但是你们只看到了自己的利益，却没有人想到国家的利益，真是岂有此理。
毛舒突然道：“枢密使，这种预算制虽然好，但是一旦预算出现了偏差，会导致非常严重的后果。”
李奇道：“毛院长说的不错，但是这不能归咎这种制度的错误，而应该归咎于预算的人，有错当然得找三司，当然，有些错误是值得原谅的，比如一些突发状况，预算预算本就是要面临一些变化的，这可以临时减补，但是如果一些基本的预算，都出现的错误的话，那就是三司的错，这是没有理由可讲的。”
郑逸听得气不打一处来，话都让你说完了，有错就我来背，你这也狡猾了吧。
赵楷比较同情的瞧了眼郑逸，道：“三司使，你以为如何？”
所有人的目光就集中在郑逸身上，他才三司使，对于这事，他最有发言权。
郑逸思忖一会儿，才回答道：“回禀皇上，微臣以为这种制度的确要更加合理、规范一些。三司使统管天下财政，看似是一个肥缺，其实不然，想要做好，着实不易，因为三司也有三司的难出，但是别人是无法理解的，你也找三司增加经费，他也找三司增加经费，但是三司就这么多钱，不可能全都满足，如果采用预算制的话，那么三司反而能够从容不迫的应对一切，虽然是繁琐了一点，但是一旦制定好预算，接下来的一年都非常轻松，这种看似繁琐的制度，其实是将事情做到简单化，事半功倍。”
“对对对。”
李奇连连点头，道：“三司使果然是有文化的人，一语中的，你看看我，没读过什么书，说了半天也说不到点子上。”
你还没有说到点子上，就你方才那一番长篇大论，无不隐射在场的人，又是中书省，又是地方政府，你可算是把铡刀都为他们打造好了。赵楷听得暗自哼了一声，但是随即也陷入了沉思当中，过了一会儿，他突然道：“枢密使，你方才说你这一套制度是从商业中领悟的，那么你们醉仙集团可否已经采用这一套制度呢？”
李奇点头道：“已经在施行了。”
赵楷道：“那你们是否制定出一份预算报告？”
李奇道：“由于醉仙集团也是刚刚实行不久，故此微臣只制定出了一份关于醉仙居在东京生意的预算报告。”
“这已经足够了。”赵楷稍稍点头，道：“你现在让人去拿给朕瞧瞧。”
“微臣…现在？”
“你很忙吗？”
“那倒不是。”
赵楷道：“那就行了，朕必须得看看这预算报告是否具有实用性。”
“是，微臣现在就让人取来。”
李奇说着又显得有些犹豫，道：“可是皇上，这预算报告可是醉仙集团的商业机密…。”
赵楷不等他说完就道：“这朕自然知道，朕也就是看看而已，不会泄露你的机密。”
“多谢皇上体谅，那微臣就放心了。”
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第一千七百五十章 帝自立法
赵楷动心了！
群臣郁闷了！
这预算制真是要了亲命啊！
其实预算制不可怕，可怕的是预算制加上财政透明和二院，如此以来，想要从中浑水摸鱼真是太难了，还要承担的巨大的风险。
秦桧今日只是想削弱李奇的财权，将商务局并入三司，但是没有想到谈着谈着竟然扯到财政制度上面，这着实出乎他的意料之外，但是现在他对这预算制也不是很清楚，而且赵楷似乎已经动心了，他也不便多说什么，以免多说多错，赶紧拉回正题来，“敢问枢密使，这预算制与商务局、户部并入三司有何关联？”
李奇笑道：“关联可大了，前面我已经说了，一旦商务局和户部全部并入三司，这会让三司的权力极度膨胀，若是不加以限制，可能会出现失衡的状况，而预算制的出现，能够很好的将二院拉进来起到监督的作用，要知道预算是一门非常严格的学问，你掐指一算是算不来的，一旦预算制度出台，那么相应的预算法也应该同时出现，而且预算制依靠的是实实在在的数据，而非某一个人，甚至是三司使，一切基于数据说话，人会说谎，但是数据不会。所为我认为，商务局和户部可以并入，但是前提必须要有一套完整的财政制度，否则的话，还不如维持现状。”
赵楷没有做声，只是在思考。
秦桧稍稍皱了下眉头，难道他是想借此来拖延商务局并入三司吗？
这皇帝不做声了，大臣们也不知道他到底是一个怎样的考量，故此也不好做声，大殿的气氛显得有些沉默。
赵楷干脆让人备上糕点，让大臣都坐在等。
过了约莫半个时辰，醉仙集团的第一份预算报告终于送到赵楷手中。
赵楷满怀好奇的看了起来，过了一会儿。他突然皱眉道：“枢密使，你这保全支出预算竟然高达总支出的一成？”
李奇道：“皇上，你可别小看这保全，我醉仙集团能有今日，关键还是在保全上面，不管是天下无数、泡面、奶油蛋糕、罐头，目前都只有我醉仙居做得出，这就是基于一套完善保全系统，所以微臣从不吝啬对这方面的支出，醉仙集团的保全人士每一个人都必须经过严格的培训。还有防火设备，这笔钱可不是小数目。”
赵楷点点头，深表理解，毕竟神机营的保全系统也是李奇弄的，那花费可也不少呀，又道：“自然损失费用又是什么？”
李奇道：“醉仙居每年都得采购大量的食材，而这些食材在运送和存储的过程中肯定会坏掉一些，类似于这些就是一些自然损失，虽然不多。但还是在损失，就必须出现在预算中。”
赵楷有些无言，突然啊了一声，道：“这礼金支出？”
这你都不明白？李奇道：“皇上。我们醉仙集团是做生意的，有庞大客户基础，根据往年的计算，我们醉仙集团每年都支付一笔礼金出去。但是这个数只是一个标准，是可以多退少补的。”
赵楷冒着冷汗道：“这点点钱相比起收入而言，太过于渺小了。你看看你这里连记账的方式，都写了好几个零。”
小数点已经开始慢慢普及了，所以赵楷也看得懂。
李奇道：“皇上，这是支出，当然得给预算，不然这钱谁来给微臣垫上啊。”
赵楷没有做声了，又再继续看了起来，过了约莫半个时辰，他还没有看完，毕竟这里面包括很多支出计划，但是他也看出一个门道来了，将预算报告放下，轻轻吐了口气，道：“果真是事无巨细啊！”
李奇讪讪道：“启禀皇上，这只是一份粗略的预算报告，真的预算报告，往上翻十倍就对了。”
“十倍？”
赵楷惊的差点没有将舌头给吞进去。一个集团公司尚且都是如此，而他的国库财物报告，按照比例来看的话，恐怕只有这份粗略报告的十分之一，这差距甚大呀，感叹道：“这份预算报告着实令人汗颜啊！”
李奇道：“皇上，微臣也不怕得罪人，这种预算制度主要还是防止贪污**的现象，就跟财政透明一样，纵观那些贪官，其实跟他们的人品没有