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这时孙文道：“我们民党有一项提议，我们发现各级官府部门存在着很多只拿薪水不办事的官员，一个县需要五六个副县长吗？一个局需要四五个副局长吗？规定县长及其以下官员不允许有专职秘书，这个规定好像起到的作用不大，还有很多官府部门真正干事的人少，拿钱混日子的人多如牛毛，我们希望内阁能够在这方面所有作为！”
萧震雷接口道：“孙先生提的这个意见很好，对我们内阁的工作是一个鞭策，同时也指出了政府体制中存在的问题，前几天宋总理还向我提交了一份精简政府机构和清理不合格公务人员的报告”。
“各级衙门里存在着孙先生所说的这些事情是历史遗留的问题，由于我们接管政权的才仓促，为了社会的稳定，当时绝大部分北洋和清廷的官员都留任了，为了获取他们支持，也让他们在稳定社会秩序方面出力，即便是安排不下，也给他们安排了一些副职的职位，这在当时的那种情况下也是在所难免的，现在我们政权稳定了，也是时候解决这个历史遗留问题了！诸位可以说说自己的看法和建议”。
张謇道：“我认为可以在五年内逐步解决这个问题，政府部门施行政绩考核，有政绩有能力的官员留下，对没能力又做不起政绩的官员进行辞退，对于其他的公务人员也可以进行相关的竞争制度！”
有人提议：“对公务人员的施行竞争制度，我认为可以从几个方面来看，第一、年龄、对于某些岗位必须要在一定的年龄范围内，太年轻不行，年纪太大也不行；第二、文化水平，同一个职位，文化水平高者留任的机率要大，第三，品德，是否有为民众服务的意愿，是否热爱祖国、是否孝顺父母，是否尊敬长官；第四，领导能力；第五，交往能力等等，用这些指标进行对比。（未完待续。。）
第493章 登陆湾岛作战
1916年2月下旬，天气开始回暖，华国当局决定发动夺回湾岛的战役，此次战役由蔡国栋任指挥官，指挥两个军的兵力十六万人，加上海军和空军，一共近十八万人。
而此时日本在湾岛的军队只有一个守备队，人数约6400人，即便是加上军警，也只不过两万人。
湾岛总督府成立于1895年，总督只限于陆海军大将或中将担任，全权管理民政、军政和军令，也就是说，日本驻湾岛总督既是最高军事长官，也是最高民政长官。从日本全面侵占湾岛一直到现在，日本的基本方针是镇压湾岛人民的反抗，采取同化政策，把日本的习俗和法制渗透到湾岛居民中间去，另一方面，使湾岛成为日本资本主义的殖民地，使之成为一个制糖中心并保证供给日本的大米、樟脑、木材等。
在湾岛的地方行政中，以警察为中心。除了一般治安维护业务外，举凡政治思想、结婚生子、户口管理，还有大烟管理、公共卫生、征收税金、物资分配、地政调查等等，统统都是警察的业务。
如今日本驻湾岛总督府总督是安东贞美，安东贞美是日本陆军大将，是他今年五月份上任的，那时候华国还没有向日本宣战，直到宣战后，安东贞美也没有机会离开湾岛了，不仅是他，在湾岛的所有日本人，都没有机会离开，而日本本土也无法向湾岛增派兵力，毕竟海军没有了。日本当局也没有胆子再派兵走海路。
安东贞美曾当任步兵第6联队长，湾岛守备混成第2旅团长。步兵第19旅团长。日俄战争时期率第19旅团出征，后改任第10师团长。1907年封男爵。当任第12师团长。朝鲜驻屯军司令官。1915年1月晋升陆军大将， 5月1日任第6任湾岛总督。
湾岛守备队只有6400人，这支守备队还分别部署在两地，第一守备队部署在岛北，第二守备队部署在岛南，这两个守备队分别有一个步兵联队和一个山炮中队，另外在基隆和马公各设了一个要塞重炮队。
国内外很多人都对此次进攻湾岛日本心存疑虑，毕竟用十八万人去攻打只有6400人的正规日军的湾岛，怎么看都有些用牛刀杀鸡、大炮打蚊子的感觉。也有一种浪费兵力、浪费军费的感觉。
只有萧震雷、蔡国栋、蔡锷、徐绍桢等军方高层知道，这绝对不是用牛刀杀鸡，也不是大炮打蚊子，要知道国防军自从改编完成以来，除了攻打辽东半岛之外，就再也没有对外动过武力，一直是训练、训练、再训练，将军都知道，一味的训练而不打仗是不行的。以后还有对欧洲作战，必须要让军队提前感受一下战争的气氛，因此这次派出两个军的兵力，再加上空军和海军的配合。完全是当做大仗来打，将士兵们都近距离接触真实的战争场面。
湾岛日军总督府得知华军要登陆湾岛作战的消息之后，立即进行了动员。实际上在两个月之前，湾岛总督府就进行了动员。因为谁都明白，既然华日之间开战。华国不可能不对湾岛的日军采取军事行动。
湾岛总督府总督安东贞美不仅让湾岛南北两支守备队6400人立即进入战备状态，而且还将湾岛各地的军警组织起来，给他们配发枪支弹药，除此之外，他还下令将退役后留在湾岛的日本老兵，以及湾岛当地人曾经当过兵后来退役的人也重新征召入伍，连同南北两支守备队一共编成了六支守备队共20000余人，这20000余人当中，有三千多人是湾岛本地人，其他都是日本人，而且所有的军官都是由日本人当任。
3月1日，华军正式对湾岛守备日军发起抢滩登陆战，登陆战一共分为三个部分，一部从湾岛北部进行抢滩登陆，由海军舰队一艘战列舰、一艘战列巡洋舰、三艘巡洋舰、数艘驱逐舰、一艘航空母舰护航、数百艘运兵船运载陆军第37师在湾岛北部基隆附近海滩抢滩登陆。
第二部分，由一艘战列舰、一艘战列巡洋舰、三艘巡洋舰、四艘驱逐舰、一艘航空母舰进行护航，数百艘运兵船运载陆军第38师在彰化登陆。
第三部分，由两艘战列舰、四艘巡洋舰、四艘驱逐舰和两艘水上飞机母舰进行护航，数百艘运兵船运载陆军第39师在马公进行抢滩登陆。
除此之外，由第40师、41师和42师组成的第14军在海峡对面的三处地点待命，一旦第13军的三个师登陆成功的话，第14军的三个师就立即坐船前往进行增援，总之，蔡国栋不会让这两个军十六万陆军步兵闲着，就算是进攻也会让各部队轮流进行，不会让某支部队打酱油，这不符合他的目的。
懂的抢滩登陆战的人都明白，抢滩登陆战与地面进攻是不同的，地面进攻不利还可以从原路退回去，但是抢滩登陆战不行，一旦开始登陆，就算登陆的作战单位全军覆没也不可能撤退，要么冲上敌军阵地，要么被打死在登陆的过程中，想撤退？且不说敌人会不会允许，只说己方后面还有登陆船只不停地赶来，有船只撤退必然会挡住赶来船只的航道，到时候乱成一锅粥，这正好给了敌军炮群炮击的机会，因此抢滩登陆战只能进攻，不能撤退，如果有人胆敢撤退，堵住进攻航道和道路，后面的人肯定得到了命令，格杀勿论。
在进行登陆战之前的一个小时，三个部分的护航海军舰队开始用舰炮对岸边日军岸防阵地进行大规模炮击，特别是在基隆和马公这两个要塞港口，炮击最为猛烈，日军准备赖以坚守的坚固要塞在大口径舰炮的轰击下很快被轰塌，日军部署在基隆和马公的两个重炮中队对华国海军舰队进行炮击，却没想到华国舰队有航空母舰，航空母舰上起飞了大量的战斗机和轰炸机首相将基隆和马公的两个重炮中队进行了毁灭性的轰炸，随后对日本的岸防阵地进行地毯式轰炸。
日军岸防阵地在华国海军舰炮和天空轰炸机的双重轰炸下根本就没有顶多久，在轰炸结束后，日军部署在岸防阵地的兵力损失了一半左右，而阵地早就被炸得面目全非，已经没有阵地战壕的模样了，在这种情况下，当轰炸结束、华军步兵进行抢滩登陆时，日本守军只是勉强行地做了抵抗就选择了撤退，华军步兵随即进行尾随追击。
进攻基隆的第37师在登陆两小时后占领了港口，随后海军舰船和大量的运兵船在港口靠岸，大量的陆军重装备被运上岸，山炮、野战炮、大口径榴弹炮、另外还有一个坦克团也在港口登陆。
在彰化进行登陆的第38师也进展很顺利，日军的兵力有限，且华军可以进行登陆的地点太多，日军防不胜防，部署在彰化海岸的日军甚至没有看到华军在哪儿登陆，等到发现时，华军38师已经全部登陆完毕，兵力悬殊太大，日军即便是勉强抵挡，也依然伤亡惨重，彰化和台中在一天之内全部被华军攻占，随后第38师一部向北边的新竹进击，一部向南边的嘉义进军，另一部留下接手行政工作。
在抢滩登陆马公的过程中，华军陆海空三军同样配合得很好，先是一通轰炸机进行轰炸，随后大口径舰炮炮击，在炮击的过程中39师进行抢滩登陆，此时日军早就被轰炸和炮击打得伤亡惨重，炮击刚刚结束，39师一个团就乘坐一百多艘小艇登上了海滩，日军还没有在轰炸和炮击中回过神来就被华军冲上了岸防阵地，进行一番阵地较量，小股残余日军向马公城内撤退，华军部队随后追进城内，日军残兵很快在军官的带领下举起白旗投降了。
在湾岛总督府的安东贞美接到各地相继失守和大量的兵力伤亡报告后心里骂开了，这只是演戏给洋人们看的呀，你们华军怎么往死里整？尽管满肚子的不满和怨恨，但安东贞美却只能硬生生忍了，谁让日本高层已经与华国在暗地里达成了秘密协议呢？
3月2日，华军全面占领基隆、台中、彰化、马公等城市，安东贞美明明知道这是演戏，当然不会认真的去部署，越是认真，日军的伤亡越大，他也不傻，他给驻守在湾岛各地的日军指挥官下令，如果华军进攻，只勉强抵挡一阵就投降，日军下层军官不清楚两国高层之间的秘密协议，但是日军下层军官和士兵还是很严格的遵守了军令，尽管心里极为不服气，不过日军都清楚，打了两天后，华军的步兵战斗力要比他们高出很多很多。
第37师在占领基隆之后休整了一天，与3月4日继续向湾岛首府进军，安东贞美也知道总督府不能呆了，他带着总督府官员和卫队撤往桃园。（未完待续。。）
第494章 决定湾岛设省
总统府。
蒋方震向萧震雷报告：“大总统，前线蔡国栋发来电报，抢滩登陆作战顺利，各部几乎都是在同一时间登陆成功，在三处抢滩登陆过程中，海陆空三军配合默契，进攻井然有序，我军伤亡微乎其微。现在37师攻占基隆、38师攻占彰化和台中，39师攻占了马公，目前37师正在基隆休整，38师分为三部分，一部分留守彰化，一部分南下进攻嘉义，另一部分北上进攻新竹。日军驻守在马公的指挥官已经率部投降，我39师正在收拢俘虏和接收驻防工作！”
萧震雷抽着烟听完蒋方震的报告后，说道：“看来，日本人也不是傻子，就算演戏也是有伤亡的，他们为了减少伤亡肯定会选择提前投降，不过这也没关系，我们两个军十几万大军，而日军才数千人，我军以雷霆之势拿下湾岛也是很正常的嘛，我想洋人们也看不出什么破绽，既然如此，那就给蔡国栋下令，让他就按照这个进度打下去，什么时候在湾岛的日本人都投降了，那就继续拿下琉球群岛”。
“好，我这就去给蔡国栋下令，如果没有其他的事情，我就先走了！”蒋方震说完敬了个军礼。
萧震雷点头道：“那行，你去吧！”
等蒋百里走后，萧震雷想了想拿起电话说道：“小高，通知党内最高层常务委员们，明天九点上午召开会议！”
小高在电话中提醒道：“大总统，明天上午的工作已经排满了！“
萧震雷道：“那就往后推一推吧，明天的会议很重要！”
“好的。大总统！”
3月4日上午九点，铁血党召开最高层常务委员会议。萧震雷亲自主持了这次会议。
长方形的桌子上摆着一圈白色的瓷杯，杯子里都蓄满开水。萧震雷等人有说有笑地走进会议室按照自己的座位坐下。
萧震雷坐在主位上等所有人都坐好之后开口道：“好，人都到齐了，那我们就开始吧，这次会议的主要议题就是湾岛建省的问题，蔡国栋指挥的第十三军和第十四军已经在马公、基隆和彰化分别登陆成功，拿下湾岛全境也就是这一个月内的事情了，拿下湾岛之后，总不能一直进行军事管制，还是需要派政务人员前往主持行政工作。所以这次的会议。我们主要就是议一议这个问题，如果要将湾岛建省，那么要如何建？诸位都说说自己的看法吧，我相信诸位不是没有想过这个问题”。
“咳咳！”宋世杰首先说道：“秘书长，各位，我先说说我的看法吧！湾岛的面积不大，如果省下面设府，也设不了几个府，我看不如不设县。所有县全部提升为府，在湾岛不再设县，如果是面积比较大或者经济比较发达的府，可以在府下面设区。区下面设镇，镇以下就是乡村，而如果是面积较小或经济不发达的府。下面直接设镇和乡村！”
众人闻言都点点头，表示这种行政设置还可以。范之庸问道：“如果这样设置的话，那么区这一级政府要如何确定它的行政级别？相当于县级？”
宋世杰点头道：“对。就是相当于县级，区的设置一般只在府城才有，经济比较发达，城市人口众多，经济不发达、人口不稠密的府城不设区！”
萧震雷看着其他人述说着自己的意见，他掏出一支烟点上，抽了几口后见大家都停下来了，便摇头说道：“不能这么分，如果这么分就显示不出优劣，一个穷县和一个富裕县怎么能一样呢？我是这么考虑的，湾岛不设府，只设市和县，以后我们内地也要取消府而改设市，市又分两种，一种是县级市，另外一种是府级市，除了设县市之外，还要设区”。
林志强问道：“秘书长，这府级市和县级市有什么区别？而区在这中间又是什么行政级别？”
萧震雷弹了弹烟灰说道：“县，是以农业为主体经济，财政收入中农业收入占了多数则为先，如果一个县的工业经济超过农业经济占据主体经济结构，则可以申请建市，称之为县级市，县级市与县是同一级别，唯一不同是县级市的主体经济是工业经济，而县的主体经济是农业，从农业向工业转化这也是一个了不起的成就，尽管它们在行政级别上是相同的，但也有着本质的不同，区主要设在府级市一级城区，如果该市的城区较大、人口数量达到一定的程度、经济规模达到一定的标准，可以将城区划分开来，设置区一级政府机构，府级市下辖区、县级市、县等，区的行政级别与县级市和县相同，它与县级市和县的区别在于它没有农业经济，全部是工业和商业！”
又有人问：“秘书长，那湾岛建省后，其内到底是全部将县提升为市呢，还是全部将府降为县？又或者是县级市？”
萧震雷抽着烟，思索了一下说道：“实际上湾岛的面积也不算小，而且它位于大海中间，可以大力发展航运业务，大力种植樟脑、蔗糖和水稻，如果我们中枢政府对它进行大力扶持，它可以在很短的时间内就发展起来，我以为可以按照现在的行政区域进行划分，将琉球也划入它的治下，将琉球设置为一个市，其