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另外有家室无田的，再给桑麻田二十亩，家不在江南的，若愿举家迁到江南，可同样授于永业田和桑麻田，且免三年赋税，不愿来江南的，就只给钱、不予田，以鼓励外地士兵举家迁来，这件事就由王隼全权负责，大家可有异议？”李月说完看了看大家问道。
“大将军，我还是觉得三万军太少，若有一天发生战事，恐怕就不够了，我有一个建议，不如把这些退伍士兵在乡里按保组织起来，平时为农，战时为兵，我朝也曾经有过类似的保甲之法，大将军看这样可行？”王隼小心翼翼地说出了自己的看法。
“好！”蔡明德、荔非元礼、吴昊三人异口同声地说道，他们也觉兵力太少，但如此一来就可以解决这个大问题了。
“好是好！只是不能做得太明显，否则朝廷会有异议。”李月也同意这个办法，欣然地点头说道，他见萧隐一直沉默不语，便问道：“萧大人可有话要说。”
萧隐叹口气站起来问道：“殿下可知现在米价几何？”
李月愕然，萧隐又问其余几人，均摇头不知。
萧隐说道：“昨日金陵的市价为斗米五百二十文，十贯的退伍费只能买米二十斗，可就是这区区数十贯，加起来就有百万贯之多，地方恐怕已经承受不了，再说地方也没有这么多余田，怎么授予？”萧隐这段时间他仔细了解了江南的情况，确实感到江南的人口和财力都十分单薄，远不能与中原相比，他刚才计算了半天，得出的结论是地方无论如何承受不了这样大的耗费。
“那地方上还有多少可配余田？”李月沉声问道。
“各地加起来估计约五十余万亩，钱也只剩一百多万贯。”
“那这五十余万亩也不要动，我要先在军队中建立一个屯田制度，由军队开垦荒地，授予退伍士兵，以后尽量能做到军粮自给，现当务之急是先开垦部分土地给退伍士兵，这样吧！退伍士兵可先退伍不退职，大家集中起来开垦土地，畜力就利用我军中退役的战马，顺便搭建一些房屋，给那些要迁到江南的士兵所用。这屯田之事就由暂由吴昊将军负责，你可和王司马商量一下细节，再禀报于我。”
“遵令！”吴昊站起来说道。
“可大将军，钱的事怎么办？”萧隐见李月没有提到钱的事，便紧张的追问道。
李月笑了笑说道：“我相大家都想知道我军中那些被严密保护的铁箱是什么吧！既然大家都是自己人了，我就不瞒各位，那些铁箱是从我少年时发现的一个宝藏中得来，有金银无数，都是侯景当年灭掉梁武帝后抢来的，说起来还和萧隐大人有点渊源，也是从我江南之地刮走的，既然今天我重领江南东道，我就决定将这些金银还回它们的故乡，退伍费就从这里出，刚才萧大人所说，安置费是少了点，再改成五十贯、三十贯和二十贯，余下的一部份给地方补充早期财政的不足、另一部分则用在建立水军上，朝廷只留给我们几艘破船，我也只能自建了。”
众人闻言都十分兴奋，有这些钱，以后办事就容易多了，尤其是吴昊，他当年是知道一点眉目的，深知这批财物的数量十分惊人，等众人的兴奋稍稍平静后，李月接着说道：“再就是以后江南东道的军权由我直接控制，分为直属和地方两种，五千骑军、一万水军和五千步兵为我直属，另外一万步兵分驻十五州、按各州大小分驻一千或五百人不等，称作团练，统军之将须有中郎将以上军阶，每军再设一行军司马，各团练使受金陵大都督节制，而行军司马则向兵部负责，当然我们的名字不能叫兵部，但职责和兵部一样，现在各位听我任命。”
众人闻言都站了起来。
“我任命蔡明德为吴王府大将军，同上州刺史从三品衔、掌管我直属的五千黑旗军。”
“末将遵命！”
“任命吴昊将军为吴王府骑军都督，受大将军节制，同下州刺史正四品衔，掌管我直属的五千铁骑军。”
“末将接命！”
“任命林衡将军为吴王府水军都督，也受大将军节制，同下州刺史正四品衔，掌管我直属的一万水军。”
“得令！”
“荔非元礼将军为金陵大都督，同上州刺史从三品衔、掌控一万地方军。”
“遵令！”
“另外，我再设五百宪兵，以监察军纪，宪兵监同下州刺史从三品衔，由南霁云担任，直接听命于我。再设一千亲兵，由李即墨和王元楷统领。”众人心里都明白，这宪兵监的看似品级不高，但权力却极大。
李月看了看众人继续说道：“各位，有些丑话要先说在前面，现江南东道的三万军已归我调度，实际上就是把我的私军由暗变明，以后军纪和从前一样严格，却不可以为天下太平无事便放松了训练，更不可扰民，有胆敢抗命者，不管是谁，杀无赦！”
大家闻言无不心中凛然，一齐向李月行半跪军礼说道：“末将遵令！”
第七章 政制
李月在初定了军队后，立刻回到吴王府，召集文官开会商议政务结构的草案，按李豫和王、苗两位相国定下原则，吴王府与唐初时的秦、齐二府同制，即在府内可设属官，基本和朝廷的机能相符，也就是李月的一切官职设定都只能在吴王府的范围内进行，且品阶需降中央一级，这在当时的亲王体制下也是正常，各亲王府都或多或少地设置了职能官，只是大多为闲职虚官，而李月的吴王府却是实缺。
“殿下，根据殿下定下的从简原则，老臣和几位大人商议了几个方案，基本达成了一个政务框架，现在请殿下过目。”萧隐取出一封折子，上呈给李月。
“萧大人就念念吧！大家都听听！”
“老臣遵命！我大唐实行的是三省六部九卿五监之制，现已经非常完善，根据朝廷的意思，吴王府的官职也必须要按这个构架来设置，且不得簪越，所以老臣和韩大人、韦大人等众人商议后，决定在吴王府内设长史、东、西阁祭酒和少仆四职，其中少仆是内府官，负责吴王内府总务；长史、东、西阁祭酒则是外职，其中东阁祭酒相当于朝廷中的中书省；西阁祭酒相当于门下省；由于尚书省在朝廷内实际已被架空，所以我们这里也不考虑对应，倒是恢复了则天皇帝时的秘书省，也就是长史；这样长史、东、西阁祭酒就形成了一个最上层的政务结构，每人再各设副手二人，称为常侍；然后再在第二级设兵、骑、法、户、士、功等六曹事对应六部，每曹设司马一人为主、员外郎二人为副；再在各曹下设署，每署设主簿一人、舍人及从事若干，形成第三级，这便是我们吴王府职能官的主干。
然后六曹分由东、西阁祭酒分别掌管；而长史下再设记室参军事、录室参军事和谘议参军事三职，品同六曹。至于朝廷的九卿和五监等职能都分散在六曹之中，不必另设。倒是在六曹之外，又设有监察室、市舶监、盐铁监以及浏河巡检使四职，直接向吴王负责，品阶低长史、祭酒半级。
另外，按照朝廷的意思和旧制，长史、东、西阁祭酒和少仆的品阶为正三品；六曹、四监、参军事的品阶为正四品下；主簿为从五品下；其余各级的副手则相应降半级。而舍人、从事皆为正七品到从九品下不止，各官的俸养皆同朝廷。以上便是我等商议的草案，请殿下过目。”说完便将折子呈给了李月。
李月看了看，又笑着说道：“考虑倒也周详，可以按这个架构设立，以后再慢慢完善，萧大人就直接上报给朝廷备案吧！职能分工只是形，还得定下各种规矩为神，神、形兼备方才可发挥最大的作用。另外我还有几点要告诉大家：
一、以后办公地点就暂用原节度使府，等新吴王外府修好后，大家再迁过去。二、议事规则分外堂议事和内堂议事两种，外堂议事资格为员外郎以上，司马以上者有座，皆不行叩拜礼，以长躬礼为准，外堂议事按每旬一次；内堂议事主要由我、长史、东、西阁祭酒和少仆、吴王府大将军、金陵大都督七人参与，为隔日的下午。
三、以后上递的折子最高级别称“书”；而下发的批文或指示最高级别称为“文”，我直接发出的则称“令”，以免朝廷多心。
四、各位吴王府职官除正常的品阶俸养外，我另设有津贴和司笔二项费用，津贴可以养家，但司笔费只能公干，且司笔费每月需报内府审核。
总之，一切规矩大家都要小心和朝廷保持低一级的原则，不要被人抓了小辫子，若真是因为大意导致，后果也自然由我来承担，大家只要做好份内的事就行了。大家看看还有什么事？”
“殿下！还有就是主要官员的指定和一些细节的职能设置，请殿下早日定夺。”萧隐最后补充说道。
“我知道了，官员的指定我再考虑考虑！细节的职能设置则就麻烦萧大人再费心了。三天后便是各州刺史、县令聚会的日子，要在大会上宣布的，之前谁也不准说出去，大家明白吗？”
李月见大家都点头答应，又转头对金陵刺史也是他的岳父赵显说道：“赵大人，接待刺史、县令的事宜就麻烦你多劳心了。”
赵显连忙回道：“殿下放心，一切早已办妥！”
金陵由于没有受到安史之乱的破坏，再加上大量逃难而来的北方富户涌入，这几年变得更加繁华，人口也突破了五十万，但以秦淮河为界，东西贫富分居的格局倒没有大变，只是在西区靠近秦淮河一线形成了一大片有一定家产但无权势、地位的中等人家，大多为逃难而来，在数年的安史之乱后，北方来的富户有的爱上了这六朝风流之地，有的则在金陵有了一定的产业，再加上政治安定、民风淳厚，最后返回北方的也只有二、三成而已，大都在金陵定居了下来。
周莳是在三天前赶到金陵的，他虽然是一县之长，但因出身贫寒，俸禄微薄，虽支了二十贯公务费，来之前还悄悄的塞了十贯给娘子补贴家用，所以当他来金陵报到后，便领了五日的食宿补贴在秦淮河一带左觅右寻，好容易找到一家高升客栈，食宿便宜也十分干净，周莳便在这里安顿下来。这天傍晚，他从外面闲逛回来，随来的小童早准备了热水给他烫脚，就在周莳闭目享用之时，突然听见隔壁传来一阵吵嚷之声。
“周平，去看看出了什么事？”
“哎！”
小童出去了片刻后回来禀报道：“老爷！隔壁好象也来了一个县令，掌柜正在赶客人让房呢！”
“哦！怎么这样不讲理，是哪里的县令？”
“好象是太仓那边的。”
“啊！难道是刘原？快拿鞋给我，我去看看！”
周莳拖着鞋跑到隔壁，只见原房客已经被换到别房，门边站着一男子，正是太仓县县令刘原，眼前他正指挥着两名随从放置行李，突然若有所感，他回头一看，正好和周莳打了个照面。
“你也住这？”两人异口同声地说道。
言罢，两人上前握住手皆哈哈大笑起来。
“我是昨日方到，刘兄怎么今日才来？”
“我其实十几天前就来了，只是今天才换个住处？”
“为何？来！来！来！先到我房里一叙。”
小童给周莳和刘原各上了一杯茶后便拉上门出去了。
“刘兄家境殷实，父亲又在朝中为官，为何也住到这等普通的客栈里来？”
“说来话长，周兄与我是旧时同窗，虽比我早两年中进士，但现在又在同州下为僚，关系非同寻常，所以我就不瞒周兄了，也是我大意，我是年初方才知道我娘子竟曾是吴王妃的贴身丫鬟，也曾经服侍过当今太后，你说这等天大的事，我怎么今天才知道，是不是糊涂之极。”
“你确实糊涂，不过这和你住客栈有什么关系？”
刘原神秘地一笑说道：“我既然知道了这层关系，怎么不好好利用，所以我这次借来金陵之机，十几天前就陪着娘子来见旧主人了，娘子住在吴王府，我就在外间找了一上好的旅店，昨日我娘子来看我，偷偷告诉我，吴王不喜欢手下奢侈，所以我就换到这里来了？”
“好一个狡猾的家伙，不过为何你非要住隔壁？比它好的房间多的是啊！”周莳不舍的追问到。
刘原脸一红，连连摆手说道：“此事不好说！不好说！周兄就别问了。”
周莳见他不肯说，也只得罢了，正要端起茶杯，他猛然想到一事，便急急问道：“我曾听说太仓粮库中有一万石陈粮的头寸，不知现在还在否？”
“在是在！不知周兄想做什么？”
“是这样！我无锡县有近二万多流民现在已揭不开锅了，大家都以野菜为食，刘兄能不能把这些陈粮给我救救急？”
“唉！如果我能做主，我早就卖掉了，这一万石头寸，上面都有帐，若给了你，上面查下来，我岂不是吃不了兜着走。不过只要上面肯松口，我一定给你！”
“那不知要找谁？”
“以前需户部同意，宰相批准才行，现在估计不要了，只要吴王府西阁祭酒同意就可以了。”
听说不用上京城，周莳这才放心下来。突然，他醒到了刘原话中的玄机，急忙追问道：“什么西阁祭酒？”
第八章 政论
愿我的小说，能陪伴孤独的人一起度过除夕之夜。
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刘原自知失言，又不能敷衍周莳，只得站起来走到门外探头看了看，又叮嘱小童不要让任何人进来，这才回座低声说道：“此事我是昨日听我娘子说的，还没有正式公布，你可别出去乱说，以免连累到我。”
“我自然明白，你就快点说吧！”
“你也知道，吴王是当今皇上亲弟，官拜天下兵马大元帅、中书令，手握重兵，在平安史之乱和两次帝位交替中都立有大功，因上元夜事件被逐出京城，我听说这次吴王东来是和朝廷有协议的，他可自领江南东道，除不称帝以外，江南东道的一切军政皆可由其自决，所以吴王就在府内设立了相应的管理机构，说白了，就是小朝庭，只不过名义上还是亲王府属官，我得到的消息是这样的”刘原就把吴王府属官的结构简略的给周莳说了一遍。
周莳听得如醉如痴，半响才缓过神来说道：“大将军竟有这样大的能耐，居然能得到这样的权力。”
刘原嘴一撇，不屑地说道：“这算什么，现在各地的节度使不都是这样吗？属地的军政大权一把抓，自己说了就算。只是吴王是明着得到了朝廷的许可罢了，当年安禄山在河北，哪个刺史不是他任命的？所谓吏部的发文不过是个后补形式而已。”
“我还有点不明白，既然东、西阁祭酒形同左右宰相，那长史又是什么？难道是个虚职？”
“你错了，这个长史的设立才是吴王的点睛之笔，各州或各曹的上书经东、西阁祭酒预审眉批后，要先递到长史处，长史若认为不妥便可封还祭酒再审，三审不过才能由祭酒提出三司复议，再由长史将自己的意见尾批上报吴王，由吴王主持三司复议，大家讨论决定，这是一方面；另一方面吴王对公文的批复也要交长史签发后方才能下发，长史认为不妥的，也可封回不发，直至三司复议后才能下定论，四监的上书也要先递到长史那里初审，再递吴王，这本是我太宗皇帝定的规矩，高宗以后便逐渐废止，想不到居然在我江南东道又开始复苏了，这个吴王，真是好心胸！”
“那三司复议又是什么？”
“三司复议其实