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比如说，君亲无将，将而必诛——君权至高无上，这是合乎张涵自身利益的。他眼下尚未称帝，可明眼人都知道，那就是三年五载的事。这一条自不能改。
还有，矜恤老幼妇孺——对犯罪的老人和孩童予以从轻处罚；从严治吏——必须异地为官，不得与治民结亲等；罪无正法不合致纠——律令没有明文规定，就不予处罚；法不溯及既往——既往不咎；
这些原则都是合情合理的，张涵自然不会加以反对。然而，张涵也有不能接受的。
老规矩，张涵先是好一番将钟 夸奖。不管怎么说，钟 这篇文章写的漂亮，很好的完成了任务。
钟 编撰《名例律》，不二日即已完成。看来不可解，仔细想来，也没有什么离奇的。钟 在制订律令的时候，这些原则在他心中应当都已有了雏形。此刻撰写律令总则，钟 方才一挥而就。
这些都是闪念间的事，张涵没有形于外，夸奖完了钟 ，他才说到自己的不同意见：
“元长，这其中也有值得商榷之处……”
钟 闻言敛起笑容，正色以待：
“丞相，有话请讲。”
“首先，我们来说这‘先告自除其罪’……”
张涵看了看钟 ，钟 飞速转动着脑筋，表面上却是一幅风清云淡的模样，不露丝毫声色。张涵边观察，口中可没有挺：
“‘先告自除其罪’，本意是好的，鼓励犯人投案自首，是圣人的仁恕之道。然而，我觉得这在实际的执行中，恐怕会有疏漏。假设有人先行犯罪，然后立刻去自首，得以免除了罪行，那么，律令不就成了一纸空文吗？”
“丞相，《名例律》只是总则，实际执行时，断案的官吏会考虑具体情况……”
钟 不以为然。老实说，实际断案的时候，很少有官吏会引用这一条。
张涵笑笑：
“元长，律令之设，至关重要，还是严密些为好。我觉得，改成 ‘先告自减轻其罪’更好一些儿。你看呢？”
一个免除，一个减轻，差别不是很大。而张涵的建议显然更具备可操作性，钟 爽快地一点头：
“是我疏忽了
！还是这样好……”
“元长说的是哪里话？！汉律就是如此，又非元长之过……”
达到目的了，张涵也不为己甚，随口安抚了几句。
“其次，这亲亲得相首匿……”
这一原则缘自于孔子的儒家经典《论 父隐，直在其中矣。”由西汉宣帝以诏令的形式确立的，它规定了卑幼匿尊长不负刑事责任。尊长匿卑幼除了死罪，都可上请减免刑事责任。
这一条，钟 可不同意了，他挺起了胸膛，目视张涵：
“丞相，这一条怎么啦？”
“元长，罪有轻重缓急，有可恕和不可恕；亲有远近亲疏；总要有个标准吧！”
“这个……”
钟 也曾考虑过这个问题，总不能一个人犯下大逆不道之罪，八杆子打不着的人也可以亲亲相隐？！
“元长，还是详细制订一个标准，比如，直系亲属如何，非直系亲属如何，以及隐匿罪责的标准……”
“丞相此言有理，我修改过后，再来与丞相商议。不过，说到亲亲相隐，那奴仆应该如何处置才好？”
“恩，奴仆嘛……”
张涵轻捻胡须，沉吟着，迟迟没有说话。
良贱有别，这奴仆也被包括在亲亲相隐范围内的，他是大不以为 然。但是，主人家的事，奴仆差不多全知道。按照礼法讲，主仆间如同君臣。若是直言说不行，恐怕钟 很难同意。张涵有心赞同。可 是，转念一想。不对！若是良贱（主仆）有别、贵贱（官民）有别，那他的重奖举报者，不就成了一纸空文嘛？
那日，张涵退让一大步，将加强监督一事，限制在了胥吏皂役身 上。胥吏皂役并不是官称，通常指不入流的小吏。士人是很少担任这样的小吏的，故而，钟 虽觉不妥，在张涵的高压下，也没有强硬反 对。但是，那是通常的说法，有时也会包括斗升小吏，甚至百石长吏。这些职位则是大多士人入仕的第一步。看来，钟 回过味来，很不甘 心！
张涵抬头看了眼钟 ，心说，这老先生也满有心眼的。
咳嗽一声，张涵开始上纲上线：
“元长呀，君为臣纲，这是重中之重，凡事当以此为要……”
钟 眼睛微眯，不知想到了什么，张涵却不理会，继续解释说：
“在不干大逆、**、谋杀和贪污受贿等重罪时，奴仆也当适用于‘亲亲相隐’……”
“丞相！”
钟 沉声叫道。张涵的反应是快，可有些话他还是要说。钟 翻身拜倒，痛陈其中的利害：
“人至察则无徒，水至清则无鱼，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。丞相心系万民，钟 不是不知。可是，值此天下未定之际，不是大动干戈的时候，还请丞相三思！”
张涵眉间一皱，大是恼怒，随即又有几分喜悦。随着他位高权重，妻子儿女都难免有顾忌，部属愿意与他说心里话的人，却是越来越少 了。无论钟 是如何考虑的，终究是选择辅佐于他，已是难得之至。何况，钟 说的也未尝没有道理。
算了，他就再退一步好了……
平复着心中的波澜，张涵口中没有片刻延误，连声说道：
“元长快快请起！快快请起！”
钟 却不肯起身：
“丞相……”
儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工 具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读书人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，身份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。
而且，这些小吏都是世代相传，与豪强大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。
钟 身为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤”。不少亲朋故旧纷至杳来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几日，很多地方都没有张贴。钟 惟恐这样下去，会有人趁机作乱。
这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待种 求恳再三，言之切切，这才作出万般无奈的模样，松了 口：
“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉耻的，自不需如是……
至于不法胥吏皂役，元长不必放在心上，我自有主张！”
别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意作胥吏皂役的，也多的是。张 各地驻军秘密提高警戒，心里
然不慌。
钟 踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大的让步，便拜了 拜，起身说道：
“丞相英明！”
钟 心中去了块石头，一时又是担忧又是欢喜。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟 的小人帽子，一时要继续戴下去了。不 过，对于胥吏皂役，钟 也极是痛恨，自不会为之说话。
随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮毛，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮毛也就足够了。累犯加重处罚、数罪并罚、死刑复奏制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口 供、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟 运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。
张涵说的兴致勃勃，说到口干舌躁，也不肯罢休，连饮了几杯茶 水，他忽然批评起了董仲舒的“德主法辅”来：
“……
元长，这‘德主法辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何……”
“德初为政较之本，刑罚为政较之用……”
钟 念叨了几遍，觉得这也说的过去。张涵既然给了面子，钟 自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟 不免奉承话滚滚而来，直捧的张涵哈哈大笑，一丝恼怒转眼便烟消云散 了。心满意足之余，张涵看钟 不觉也顺眼许多。
送走了钟 ，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸涨处，决定姑且将此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预 料。
说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父母！
至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。
“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候……”
捉摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事具备 时，此事自有分晓。不过，激烈地反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加强保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。
建安二年（197年）四月初，张涵颁布了《考吏令》，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便须年满三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役须采取公开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的考试，从报名者中择优录用。另外，凡是三级军功 者，可优先录用——“逢缺即补”。
这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。
在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去。时间久 了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有将军级别的将领，至少是一军主将亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不 少——抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。
乱世之中，枪杆子里面出政权。张涵深知，自己一身之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对将领就很苛刻了）。因此，这也不算什么希奇事。
当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手 脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不 。时日长了，自然便会有所不同。反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。
PS：******以下不算字数******
总算把法律这块写完了，以后再也不写这东东了，快赶上写毕业论文鸟。
汗！速度慢如蜗牛，我改成两天一更算了。欠了三章半了，再拖两天，欠到五章以后，俺来个四入五舍……
哈哈——
正文 第三卷 第七十九章 福寿膏
更新时间：2008…8…18 15：58：27 本章字数：5323
……，吏治是件大事。
地方官都要回避本籍，不是本地人。而官员有什么政令，终究是要倚靠吏役才能执行下去。那斗升吏役都是本乡本土之人，往往与豪族大姓互相勾结把持地方。故而，吏虽位卑，却影响深远。
元涧，这可轻忽不得……”
张涵沉吟了一下。吏治已是老问题了。他有心将回避制度扩展到郡县之属官佐吏，又担心地方官任用私人，沆瀣一气。而且，一旦回避了本籍，选拔任用又是个问题——没有人愿意去北方苦寒之地任职。目前，选拔官员都困难重重。若要选拔属吏，其中的困难可想而知。
正踌躇着，忽见侍曹张重在门外窥探，张涵不由笑问道：
“伯谨，有什么事嘛？”
“主公，昭康侯到了。”
张重躬身施礼，朗声说道。
张重是张奂的长子，文采不错，是将门后代中少有的文官。他办事严谨守礼，接人待物很有分寸。张涵颇为喜欢他，任之为丞相府侍曹，主管通报事宜，权位不高，却很得张涵信重。
“哦，元化先生到啦……元溪，和我一起去接一下吧！”
张涵回过头来，笑着招呼张涧。
“元化先生到了，自然要去接一下的……”
张涧没有丝毫不快。笑着站起身来。
时至今日，张涵已位及人臣，挟天子以令诸侯，实是天下第一人。依然被他称之为“先生”而不直呼表字地，只有郑玄、岑晊、卢植等寥寥几人，华佗也是这极少数之一。
在历次疫病和移民中，华佗在牛山医园培养出的大批弟子，发挥了非常重要的作用。无数人因此而获救。张涵也无虑爆发大规模疫病，得以引进了大批流民。同时，牛山医园还通过短期培训，培养出了数以万计的军医。在张涵的军中，轻伤者都会迅速痊愈，重伤者治愈率也能维持在七成左右。如此种种。华佗功不可没。
近几年来，华佗一直守在青州。张昭年事已高，张涵不能守在膝前尽孝，却很关心他的身体健康。听说华佗擅长养生之道，特地派他到石岛常驻。华佗这人不太安分，不愿意守在石岛张家庄园里。在最初的一段时间过后，华佗就令自己的得意弟子吴普和樊阿留在石岛。自己则巡行青州各地治病救人。只是每三个月回庄一次，检查张昭等人地身 体。
张涵自希望华佗能守在庄中，但华佗却是不肯屈从。无奈之下，张涵只好派从人护持。每欲前往一地。必先与驿站、官府通消息，以备万一。
华佗如此行事。张涵难免不喜，心里却也高看他一眼。天子东 归。张涵封赏群臣。封侯者不到二十人，其中张涵自己的部属便更少了。华佗却得居其一，为昭康侯，也不是没有这方面的原因眼下，华佗虽然常行在青州东部，却依然兼着医园祭酒、太医令。不过，主要工作都是副手在做——医园是太医博士张机，太医院是太医丞孙良栋。
值得一提的是。牛山医园与二大学乡、法学园并列，同样被列为最高学府。然而。与华佗的誉满青冀截然相反，牛山医园则创下了“鬼园”之赫赫恶名——华佗终究没能抵挡住诱惑，在几年前开始通过遗体解剖来研究人体结构。结果，消息传出之后，时人不愿意非议薄华佗，却把矛头对准了医园。人们不是不知道其中的重要意义，可终是难以接受。顺理成章，牛山医园便成了不少鬼故事地发生地。
……
“丞相事务繁忙，何必这样多礼，这让老朽如何担当的起……”
见张涵行礼，华佗赶紧作了个揖还礼。以张涵今日的地位，亲自迎出园门