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刘峰来长安就是当皇帝的，他手下的文臣武将早就安排好了。说是肯定会说服刘昌禅让皇位给他的。不过他手下的文臣都要求他要坚辞不受，如是者三，才能勉为其难地接受禅让。
没想到刘峰刚刚到长安，百官还没有去劝刘昌了，刘昌自己就要禅让了。这让刘峰感到不好意思，毕竟当年要没有刘昌父亲也就是天佑帝的提携，也就没有刘峰的今天了。而且刘昌还是自己拼了命才保上帝位的。刘峰的坚辞不受是真心的。
皇帝没办法只能返回皇宫，询问弘农王刘杉的意见，说我已经禅让了，但是刘峰坚辞不受，如之奈何？
刘杉道，陛下应该多次禅让，直到刘峰接受为止，否则很难保住性命。
刘昌只得在大朝的时候，再次表示自己愿意禅让皇位给刘峰，因为刘峰的才德完全能够中兴大汉，而自己完全没有这个才能。还请刘峰接受。
刘峰其实现在已经愿意了，不过还是表示自己没有篡位的意思，还请陛下收回成命。
文武百官解劝刘峰接受禅让，刘峰仍然不受。最后百官皆向刘峰下跪，要求刘峰看在大汉百姓的面子上，接受皇位。带领大汉走上强盛的道路。
直到此时，装逼已经装到了极点的刘峰才勉为其难地答应接受刘昌的禅让，成为大汉朝的皇帝。
第三百八十三章 大汉政务院
大汉皇帝刘昌被人搀扶下了皇帝宝座，而刘峰则被人搀扶坐上了九五之尊的宝座。
刘峰坐上去之后，文武百官包括刚刚离座的刘昌都跪倒在地，山呼万岁万岁万万岁。
刘峰感觉如同做梦一样，他经历了太多的事情，这一世居然成为了大汉皇帝。这么多人在下面向自己跪拜。这是真的吗？
刘峰在发愣的时候，文武百官都跪在地上，谁也不敢抬起头来。心道这个新皇帝，怎么不叫大家平身啊。
而刘峰身边是有宦官的，林然仍然是中常侍，站在刘峰身边，但是刘峰是新皇帝，他自己都不知道自己的命运是什么。他可不敢提醒刘峰。
刘峰的目光在大殿上扫了一圈，终于看到自己政务院的那些官们居然也跪在地上，连自己的夫人副总理孙瑛也跪在地上。他终于清醒了，连忙道：“众位爱卿平身。”
文武百官这才站起身来，司徒弘农王刘杉拱手道：“陛下受大汉禅让，陛下受禅让之前乃冀王，臣觉得应该修改国号为冀。”
大司农霍种也站出来道：“陛下，大汉国祚已经消亡，理应改国号为冀。”
司空佘章也道：“司徒和大司农所言极是，臣附议。”
“臣等附议。”
几乎所有的大汉老臣都认为应该改国号为冀，而所有关东系统的众臣都不吭声。大家都知道刘峰是要维持大汉名号的，自然都不吭声。
可能大汉的老臣都觉得要改朝换代了，要表现出对新朝的忠心，而不能留恋大汉，所以都争先恐后地要求换国号。
刘峰终于说话了：“各位爱卿，本人是大汉刘氏子孙，岂能修改大汉国号？此事不用再议，国号仍然叫汉，只不过年号可以改改。大家回去想想用什么年号比较好，然后写给我，明天我们再议。”
大司农霍种又站出来道：“启禀陛下，既然陛下维持大汉国号，我等无异议。但是陛下登基，要选定吉日，进行登基大典。告慰太庙，大赦天下。请问此事谁来操办？”
刘峰一听眉头都皱起来了，他说：“现在鲜卑大军刚刚离去，大汉财政一团糟，搞什么靡费的登基大典？这样吧，大司农、司徒、司空你们三人选个吉日，朕宣布登基，再把父亲和祖父的牌位移进太庙，这就算完成登基了。其他什么也不用做。”
那些大臣都大吃一惊，连忙纷纷站出来劝说刘峰一定要有一个登基大典，才符合皇帝身份。
把刘峰烦得一塌糊涂，大喝一声道：“你们有完没完？大汉百废待兴，浪费钱财去搞什么登基大典？难道朕节省登基大典的钱，用于恢复被鲜卑族打烂的幽州并州不对吗？别人都劝做皇帝的不要奢侈靡费，怎么？你们这些做大臣的要劝朕乱花钱吗？”
刘峰一下子把那些大臣给吓坏了。他们觉得新皇登基，肯定要搞一个漂亮的仪式，这样新皇不就高兴了吗。大家也算是给新皇拍了马屁。没想到这个马屁拍到马腿上了。这个新皇帝和以前的皇帝不一样，是真的忧国忧民，一门心思在百姓身上。
立刻醒悟过来的大司农霍种立刻痛哭流涕，道：“吾皇万岁真是心系百姓，老臣惭愧无地。老臣立刻与司徒大人和司空大人一起选一个吉日，把陛下的登基仪式尽量节俭，以完成陛下的重托。”
司徒和司空也痛哭流涕，表示刘峰是前所未有的好皇帝。
刘峰听得很不耐烦，但是他不得不强忍着，毕竟这些大臣是大汉的重臣，自己不能把他们都拿掉，否则大汉就乱了。这些大臣也许做正事不行，但是他们在大汉的能量都很大，要败你的事情，那是肯定没问题。
更何况这些大臣的目的是为了拍自己马屁，只不过他们对自己的从政风格不了解，所以这才拍错了马屁。如果自己这都不能容忍，还怎么办大事啊。
于是刘峰安抚道：“好了，各位臣工，这个登基的事情就议到这里。下面我要宣布一些事情。”
刘峰这样一说，所有的大臣都抬起头来。不知道皇帝陛下要宣布什么事情。
“刘昌禅让皇位，封刘昌为大汉陈留王。留在长安与朕共同治理天下。”刘峰首先要把上一个皇帝安排好了。不能让手底下人把他给害了。所以要把他留在长安，这样没人敢在自己眼皮底下害他。毕竟刘昌的父亲天佑帝对自己不错，否则也没有自己今天。
刘峰接着说：“从今天开始，关东政权解散，成立大汉政务院，政务院负责大汉所有的政务。政务院设总理一名，副总理五名，政务院顾问九名。政务院下设财政部、农业部、工业部、建设部、铁道部、地质矿产资源部、商务部、教育部、人事部、科技部、宣传部、外务部、民政部、安全部、证监部、大汉银行、大汉证券交易所。”
“政务院总理由孙瑛担任，副总理郭琳、袁绍、刘备、曹操、项翎，政务院顾问霍种、刘杉、佘章等九卿。财政部部长许昕、农业部部长张彦、工业部部长张魁、建设部部长逄仲、铁道部部长张怀、地质矿产资源部部长戴徵、商务部部长汤智、教育部部长罗平、人事部部长何仪、科技部部长刘志、宣传部部长钟娄、外务部部长程昱、民政部部长孙莲、安全部部长贾诩、证监部部长韩闲、大汉银行总经理庄孝云、大汉证券交易所总经理王少方。”
刘峰已经做了大汉的皇帝，自然不能再做总理，而把政务院总理职位交给了孙瑛。又给孙瑛配了五个副手。这五个副手都是可以独当一面的人物，能力超群。把曹操从地方的州长，一下子提拔成为副总理，自然是看到曹操有希望大汉中兴的愿望，又有能力，在地方上做得不错，所以直接提到中央担任副总理。
当然这刘峰也有恶搞的心理在里面，上一世袁绍和曹操打生打死，刘备与曹操更是不共戴天。这一世，刘峰愣是把他们搞在一起，让他们为自己效力。
第三百八十五章 大汉议会
至于另外两个副总理。郭琳，那是最早支持刘峰的老人，自然要提拔上来，否则谁还跟着你干？而项翎是刘峰的学生，是前科技部部长，科技是一生产力，把他提拔上来表现了刘峰对科技的重视。
至于成立一个政务院顾问，那是安抚原汉朝老臣的。这些大臣，刘峰没有给他们任何事情做，也没有任何权利，只是让他们在政务院里做顾问。让他们留一个名头，否则他们肯定要坏事。九卿的待遇与政务院副总理相同。每日也可以上朝，仅仅站在文臣副总理的后面，地位并不低。
以前刘峰在中央最早的政治盟友郭怀，早在几年前就年老去世了。否则刘峰至少要给他一个副总理的职位的。
工业部部长张魁是刘峰的学生，是原工业部副部长，郭琳调任副总理，张魁自然就当上了部长了。铁道部部长张怀，也是刘峰的学生，是原铁道部副部长，袁绍表现不错，担任了副总理，张怀也就转正了。
教育部部长罗平也是刘峰的学生，以前担任常沣的副手。现在常沣已经七十多岁了，又要做刘峰孩子的老师，又要担任法律委员会主席，如果再做教育部部长，精力跟不上了。在常沣自己多次提出辞去教育部部长职务之后，这次刘峰终于答应了他。
科技部部长刘志还是刘峰的学生，项翎被调到副总理，刘志就从副部长成为了正部长了。
现在政务院总理是刘峰的夫人，五个副总理有一个是刘峰的学生，十六个部长中，有八个是刘峰的学生，还有一个是刘峰的二夫人。这个政务院能够最大限度地贯彻刘峰的思想。
讲完了政务院，刘峰开始讲议会了。
“从今天开始成立大汉议会，大汉议会负责制定大汉的法律，审议通过政务院预算决算和工作报告。大汉议员一共二百位，分别代表大汉新州、幽州、并州、青州、冀州、兖州、徐州、豫州、荆州、扬州、交州、司隶、益州、雍州、凉州十五个州的百姓。”
“这二百位议员，由各州按照人口比例分配名额。每个州也要设立州议会，审议制定各州当地的法规，而大汉议会的议员则由各州议会选举产生。大汉议员待遇等同于政务院副部长。如果以后大汉增加新的州，将按人口比例增加议员名额。”
“大汉议会设议长一名，副议长二名。议长由皇帝任命，副议长由议长提名，在议会表决通过，再由皇帝任命。现任命常沣为大汉议会一任议长。”
“大汉议会从今天开始制定大汉宪法。宪法乃大汉根本**，负责规范大汉政体，一旦大汉宪法获得议会通过，并经过皇帝签署，就成为法律，任何人不得违反。宪法是大汉最高法律，是一切法律的基础，任何法律和法规都不得与之相左。否则无效。大汉的其他法律也是这样一个程序。”
“大汉政务院总理由皇帝任命，政务院副总理，各部部长由政务院总理提名，皇帝批准。”
刘峰还没有考虑好要不要把司法从政府的只能中分离出来。因为司法一直都是封建社会官府的主要职能，如果剥夺掉，会不会造成社会动荡。加上以后的税务，也要从政府里剥离出来。动作会不会太大？刘峰最后还是决定先把议会搞起来，把议会完善了，然后再去动司法。
趁着现在所有的人都不知道议会是做什么的，先把议会的职能给完善了。再把这些写进宪法里，然后以后把修改宪法变得非常困难，这样这个政治体制就算是固定下来了。即使以后有不肖子孙要修改宪法，扩大自己的权力，也要经过议会同意。
而议会会同意皇帝减弱他们的权力吗，显然不可能。
刘峰今天说的这些大部分人都搞不清楚是怎么回事，反正皇帝说的大家就照着做呗。皇帝是九五之尊，说出来的话就是金口玉言。反正他怎么说就怎么做呗。所有的人都没有想到刘峰这是在进行现代政治体制中三权分立试验，希望能在几千年前的大汉朝就形成君主立宪制。让民主的光芒提前几千年就照耀在中华大地上。
现在大部分的大臣们都不知道皇帝陛下要干什么，他们对封建王朝皇帝陛下的权威都很畏惧，反正皇帝怎么说就怎么做嘛。
“一切都要按照大汉法典来规范，皇帝也不能不按照法律来。不能随意地破坏法律，即使是皇帝说的话，也要符合大汉法典，否则就无效。”刘峰接着说。
“哗……”下面一片哗然，大家都以为刚才陛下制定法律，是对全体大汉臣民的。怎么也没有想到这个法律居然也要规范皇帝。在他们心中皇帝是天子，是高高在上的，不可侵犯的。如果皇帝说的话不符合法典就无效，那皇帝还是九五之尊吗？
立刻无数大臣跪倒在地，大声疾呼，陛下是凌驾于法律之上的，是天子，岂能与百姓百官相同？请陛下务必收回成命云云。甚至有大臣以头撞地，痛哭流涕。
连关东系统的大臣也跪倒一片，要求皇帝陛下收回成命。不能这样做。否则刘峰的权力一旦被限制，那么谁来领导他们这些人，谁能引导大汉中兴。他们也习惯于对刘峰的命令毫不打折地执行，反正历史证明了刘峰永远是正确的。只要按照刘峰的指导去做那就没错。
刘峰一看所有的人都跪下表示反对，连自己的夫人孙瑛也跪下反对，他真的无语了。难道自己当皇帝的要限制自己的权力，这些做大臣的不是应该很高兴才对吗？难道自己一句话就能让他们抄家灭族，他们还挺高兴？如果一切都已法律为准绳，这些大臣的生命不就有保障了吗，刘峰想不通，他们为什么要反对呢？
没办法，看来今天这一条是实施不下去了，只能以后慢慢来了。当然这一条是必须要加到宪法里去的，否则以后出来一个不肖子孙当皇帝，一声令下就把议会政务院的人全杀了，那么有法律和没有一样。
第三百八十五章 大汉宪法
刘峰暂时只得收回皇帝受大汉法律约束的说法，继续说道：“既然大家都反对，那么这一条暂时先放放。从今天开始成立大汉军事委员会，管辖大汉所有军事。大汉皇帝为大汉军事委员会委员长，是全大汉武装力量的总司令。军事委员会下设总参谋部、总后勤装备部、总文化部、总情报部。总参谋部部长桑炯，总后勤装备部部长郭耽，总文化部部长肖凯，总情报部部长冯时。”
这个军事问题自然不会有任何人反对。
宣布完着一切，刘峰宣布退朝，返回后宫。
其实大汉法典中的宪法早就按照刘峰的意思制定好了，为了关东政权不和大汉冲突，一直都没有拿出来。所以在刘峰宣布制定宪法之后，一下朝，常沣就把宪法带进皇宫内，交给刘峰审议。
宪法一条规定，大汉的宪法是大汉的根本**，任何法律法规法令圣旨与此法律相违背都无效。
二条规定大汉的政体是君主立宪制；三条规定，大汉的皇帝是大汉的元首，是大汉所有武装力量总司令；
四条规定，大汉政务由大汉政务院管辖。大汉军事由军事委员会管辖，军事委员会委员长由皇帝担任。大汉政务院总理由皇帝任命，政务院副总理和各部部长由总理提名，皇帝批准；
五条规定，大汉法律由大汉议会制定，经皇帝签署生效。大汉议会还负责审议政务院预算决算和工作报告，并有监督政务院的责任。大汉议长由皇帝任命，议员由各州议会选举产生；
六条规定，大汉司法由大汉法院管辖，政府、议会和皇帝都不得干涉大汉法院审理。但是议会有监督法院的权力。大汉法院院长由皇帝任命。法院分为郡县级法院，州级法院和中央的最高法院。
七条规定大汉的公民的基本权利和义务。大汉公民拥有生存权，受教育权，平等权等等，同时也要尽纳税，服兵役的义务。
最后一条规定，宪法的修改必须经过大汉议会、大汉政务院、大汉法院、军事委员会以及皇帝的批准。
宪法就把整个国家行政、立法和司法三权分立的原则给确立了。当然现阶段司法还没有从政府的职能中剥离出来。但是却必须要写在宪法里，否则以后修改很麻烦。
接着根据宪法精神，制定了《大汉行政法》《大�