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具体到彦华地区的工作,自然是由彦华地委书记来回答更加妥当。
邱明山也不客气,点了点头,挺直了身子,说道:“好的,尤省长……首长,目前彦华地区的国企改制,主要用的三种方式方法,第一是整个企业进行股份制改造,第二是进行承包经营,第三则是进行租赁经营。其中股份制改造,又分为两种方式。一种是引进外资进行合作,外资占一定的股份,我们自己占一定的股份。这个股份比例,只涉及到经营管理权,不涉及到企业的所有权。纵算外资占的股份超过百分之五十,公有制企业的属性不改变。另外一种方式,则是企业内部职工参股,外加民间资金参股,和外资参股在操作方式上基本相同,参股主体有区别。”
“嗯……你继续!”
洪副总理若有所思地点头,沉声说道。
“第二个方式就是承包经营。这个比较复杂。首先是承包人,一般是企业内部职工,少数是企业外部的人。承包方式也有很多种。一种是全部承包,整个企业由承包者经营管理,每年向政府缴纳一定的管理费用。企业内部的干部职工,也都由承包者来安排,包括离退休职工……”
“明山同志,这种承包,不会发生其他问题吗?比如职工下岗,离退休职工的退休工资和其他福利待遇发放。”
洪副总理打断邱明山的阐述,问道,厚重的双眉微微蹙了起来。
邱明山不由大为钦佩,说道:“会的,首长问到的正是实际上最棘手的两个问题。关于下岗职工和离退休职工的安排,承包人和政府主管机关经常会扯皮。事实上,冗员太多,本就是以前公有制企业存在的一大包袱。机构臃肿,反应迟钝,不适应市场经济的发展形势,企业亏损严重。很多承包人能有效地解决生产和销售方面的问题,却通常不肯接纳过多的冗员,也不愿意解决离退休职工的工资待遇。站在客观公正的立场来说,承包者确实也有一定的难处。如果强制要求他们接纳企业原先所有的干部职工,他们没有用人的权力,就很难理顺企业内部的管理机制,生产成本也降不下去。在商言利,假如承包者无利可图,他们就不会承包……”
“那你们现在是怎样解决这个方面的问题呢?”
洪副总理很关注地问道。
邱明山沉吟起来,说道:“首长,实话说,这个问题我们暂时没有找到统一的解决之道,一般都是主管单位和承包者协商,尽可能达成一致。承包者掏一部分费用,主管单位再从承包者上交的管理费中拿一部分出来,作为下岗职工的补偿金。至于离退休干部职工的工资,还是必须要由企业负担。这笔开支很大,如果全部由政府来承担消化,太过吃力……不过,云湖县那边,范鸿宇正在探索一些新的方法,如果行得通的话,可以比较妥善地解决这个问题。”
“哦?”
洪副总理顿时来了兴趣,有些诧异地望向范鸿宇。
“小范同志,你有什么好办法?”
“社保制度改革。”范鸿宇言简意赅地说道:“首长,我们正在探索相关社保制度的改革和完善。”
既然是具体的工作探讨,范鸿宇也就没有太多的讲究客气,直截了当地回答了洪副总理的提问。
“社保制度的改革和完善?嗯,这个切入点倒是比较新颖……好,明山同志,请你继续谈。这个问题,我们待会再讨论。”
“好的,首长。还有一种承包模式,就是企业内部的承包。比如生产部门承包给一个人,销售部门又承包给另一个人,或者只承包其中的一个环节。通常这种情况发生在亏损还不是很严重的企业。有些企业,生产的产品还没有过时,有一定的市场需求,但销售渠道打不开,销售成本过高,产品积压,导致企业亏损。这个情况,就可以单独将销售环节承包出去,借助一些能人的本事,把产品销掉。或者销售不成问题,产品的产量和质量跟不上,那就把生产部门承包出去……”
“呵呵,事业部制度。”
洪副总理点了点头,微笑说道。
邱明山也笑道:“是有这么个意思。”
“嗯,很好,只要行之有效,不管是什么方法,都值得一试。你说的那个租赁模式,又是怎么样的?”
“租赁主要是盘活一些闲置的资产。我们很多企业,因为体制和内部管理问题,都或多或少有些资产闲置,不能产生效益,反倒要花钱养护。把这部分闲置的资产租赁出去,可以获得一笔资金,同时又节省了保管和养护的费用。可以最大限度地利用现有的资产来产生效益。很多企业的改制,往往是两种不同的模式混用。如同首长所言,只要是行之有效的方法,我们都鼓励企业大胆尝试。从前年开始,我们彦华地区就开始进行有关国企改制的尝试。到今年上半年,基本上所有国营企业和集体企业都进行了程度不同的改制,百分之八十的企业在改制之后,实现了扭亏为盈,经济效益还是比较可观的。虽然也导致了少部分干部职工下岗失业,但大部分干部职工的工资待遇得到了提高,财政上也减轻了很大的负担。总体来说,利大于弊。”
邱明山很肯定地说道。
“呵呵,好,很好,只要经济效益可观,只要是利大于弊,那就很不错。利民同志,明山同志,你们进行的这些改革探索,很有意义。现在全国的国营企业,大部分都面临着亏损的问题。这是客观存在的事实,毋庸讳言。我们要搞改革开放,要搞市场经济,公有制企业改制,就是一个绕不过去的坎。这个问题,必须解决,而且必须马上着手解决。多耽误一天,就多损失一天。我们耽搁不起啊……”
洪副总理轻轻一拍沙发扶手,十分感慨地说道。
尤利民点了点头,赞同地说道:“是的,洪副总理,我也认为,公有制企业的改制,势在必行。改得越早,对国民经济建设越有利。”
“嗯,是这样的。”
第679章 江山之固,在德不在险!
“青山在国企改制的工作中,进行了很有益的探索,走在了全国的前面。实话说,利民同志,这一点略略有些出乎我的意料啊……”
洪副总理轻轻慨叹了一声。
“生于忧患,死于安乐,古有明训。你们青山有这种忧患意识,我非常高兴。而且你们的探索,就目前而言,可谓是卓有成效。彦华送上来的那个总结报告,我看过了,写得很好,理论联系实际。指导思想明确,方法独到,实际效果也很明显。其中一些经验,完全可以在全国范围内推广。我们现在,太需要这种经过实战检验的经验教训了,可以少走很多歪路。利民同志,明山同志,小范同志,这个工作做得很有意义,很及时。”
尤利民忙即说道:“谢谢洪副总理表扬,这也是我们应该做好的份内工作。”
洪副总理点了点头,说道:“利民同志,好一句份内工作。单单这一句话,就足以说明,为什么青山的国企改制工作,能够走在全国的前边。如果全国各地的干部,都能有这种紧迫感和忧患意识,这个工作就比较好推动了。”
洪副总理的眼神,在三人脸上一一扫过,落在范鸿宇脸上,说道:“小范同志,有什么话但说无妨。今天请你们来,就是想要好好听听你们的意见,畅所欲言吧。”
看上去,范鸿宇好像有话要说。
“是,首长。我完全赞同首长的意见,国企改制,势在必行……不过,还是有点担心……”
范鸿宇脸上首次出现了迟疑的神色。
尤利民和邱明山都有点诧异地望了过来,洪副总理沉声问道:“你担心什么?”
“担心国有资产的流失!”
范鸿宇咬咬牙,终于决定实话实说。
几位领导的脸色,顿时就变得凝重起来。
“担心国有资产的流失?”
洪副总理重复了一句。
“是的,首长。我们现在的公有制企业,有个最显著的特性,就是所有制属性。在大规模实行改革的时候,不管我们采取何种措施,这个所有制属性,必然会被触及。中央企业和省管企业,或许还能严格控制,到了市县以下的中小型国企,因为数量太多,就很难控制得住了。这中间,有很大的活动空间。一旦全面实行改制,必定会出现里外勾结,侵吞国有资产的情况。上面要求得越急,出现这种情况的几率就越高。很多人会趁机浑水摸鱼。比如股份制改造,怎样评估国有资产的价值,就大有文章。在政府主管部门掌握话语权的情况下,没有有效的监督,国有资产价值被严重低估的情况,就是很难避免的。”
范鸿宇缓缓说道。
脑海之中,又浮现出另一个世界的记忆片段。
在全国集中进行国企改制的那几年,尤其是高潮阶段,全国各地一拥而上,纷纷进行国有企业的改制甚至是拍卖,就是外媒所谓的“私有化进程”,很多地方都出现了这种里外勾结,侵吞国有资产的案例。造成巨额的国有资产流失。
洪副总理冷哼一声,说道:“国家资产那就是国家资产,谁敢伸手,就处理谁,绝不含糊。”
这也是铁腕总理的真实性格写照,在他执政的过程中,确实处理过很多类似的大案要案,一大批高官因此垮台。
范鸿宇双眉微蹙,声音低沉地说道:“首长,请恕我直言,事后监督的效果,总是很有限的。亡羊补牢,是不得已而为之。从爱护干部的角度出发,也是预防比监督更加重要。这些年,我们的干部和群众,生活都很清苦,直白点说,大家都穷怕了。忽然之间,面对着如同天文数字的巨大财富,单单靠个人的操守和品德去进行约束,那是远远不够的……”
“那要靠什么去约束?”
洪副总理打断他的话,紧盯着问道。
“制度!”
范鸿宇毫不犹豫地答道。
“首长,要预防这种情况发生,必须靠制度。制度越完善,这种情况发生的几率就越小。我们进行事后监督,有法可依比无法可依的难度,要小得多。””
洪副总理和尤利民对视了一眼,尤利民分明从洪副总理的眼中读到了惊诧的神色。岂但洪副总理惊诧,纵算是自诩对范鸿宇很了解的尤利民,也一样惊诧。
这个家伙,还真是说到了点子上。
貌似在这样的大事上,范鸿宇从不信口开河。
“那你认为,这个制度应该怎么建立?”
洪副总理眼里的惊诧一闪即逝,随即沉静地问道。
范鸿宇没有急着回答洪副总理的提问,略略沉思了一下,才说道:“首长,有关这个问题,我也没有考虑得十分详尽,只能姑妄言之。”
这确实是个很大的课题,范鸿宇并不认为单纯凭着二十年的先知先觉,就能有锦囊妙计。古老东方文明五千年的历史,说白了就是一部人性善与恶的斗争史。和五千年人性善恶斗争比较而言,二十年先知先觉,算得什么?
洪副总理马上说道:“好,你就姑妄言之,我姑妄听之。”
范鸿宇说道:“我认为,要在全国推行公有制企业的改制,首先就要成立一个专门的机构来指导和管理这个工作。并且这个机构不应该是一个咨询机构,而应该是一个职能机构。在为国—务—院提供政策依据的同时,要有一定的处置权力。第二,如果有可能的话,最好是在国—务—院和每个省都设立一个专门的国有资产评估机构,统一国有资产价值评估的标准。这个评估机构的作用,至关重要。有了统一的评估标准和评估机构,虽然不能说百分之百杜绝国有资产被低估的情况发生,至少能减少到极限。制度越严,标准越清晰,评估和审核的流程越规范,就越难打主意。”
“那效率呢?效率也是必须要考虑进去的重要因素。国企改制,我们时间紧迫,不能拖得太久。每拖延一天,耽搁一天,就多损失一分。”
洪副总理的执政风格,最显著的一个特点,就是雷厉风行。洪副总理对一切官样文章,拖延塞责的官僚作风都极度看不惯。
范鸿宇镇定地说道:“首长,在正确的大方向下,提高效率才有意义。改制耽搁一天,我们就多损失一分,这是肯定的。但这仅仅是经济上的损失。比较而言,国有资产大量流失的后果更加严重,我们的损失就不仅仅是经济上的了,我们损失的将是执政党和政府的声誉,损害的是群众对领导干部的信任。这种损害一旦造成,几乎很难逆转。首长,我们的政策是允许一部分人先富起来,这是一个非常英明的决策。国家太大,人口太多,想要完全同步富裕,不现实。只能让一部分人先富起来,从而带动所有人民共同富裕。然而,随着改革开放的持续深入,贫富分化的现象也必然将要出现。如果是正经做生意,凭着自己的本事先富起来,大部分群众不会有意见。但如果是钻制度和法律的空子,打擦边球,里外勾结,损公肥私先富起来,群众的意见就大了……首长,自古江山之固,在德不在险。不管如何施政,民心向背永远要放在第一位来考量。”
“好一个江山之固,在德不在险。范鸿宇同志,勇气可嘉!”
洪副总理忍不住赞叹了一句,并且毫不掩饰自己的欣赏之色。
这个年轻人,不过二十岁出头,职务仅仅是个代县长,在自己这位宰执天下的“庙堂重臣”面前,毫无惧色,引经据典,侃侃而谈。甚至隐隐有“规劝”自己之意——凡事不可操之过急。
看得出来,范鸿宇并非是初生牛犊不怕虎,明明白白知道自己在说什么。
“勇气可嘉”四字评语,确然当得起。
尤利民微微一笑,说道:“这人是有点傻大胆!”
一句话说得洪副总理和邱明山都不禁莞尔,范鸿宇有点不好意思地搔了搔头。
“小范同志,你是什么时候去云湖县工作的?”
稍顷,洪副总理问道。
范鸿宇忙即挺直身子答道:“首长,我是今年四月份去云湖县工作的。”
“四月份?”
洪副总理轻轻摇摇头,脸上露出“失望”之色。
“可惜了。不然,我还真想挖挖墙角。”
尤利民和邱明山对视一眼,俱感“骇然”。
洪副总理这句话,实在是极高的评价。
范鸿宇连忙说道:“首长,我真是班门弄斧了……”
洪副总理如此赞誉,于情于理,范鸿宇同志都必须要这么谦逊一句,焉能对首长的夸赞,居之不疑?
洪副总理摆了摆手,止住了他的谦虚,说道:“小范同志,既然你现在是云湖县的代县长,云湖又是你们省里定下来的四个国企改制试点县,那就请你拿出手段来,把你跟我谈的这些想法,都落实下去,好好搞出个结果来。”
“是,首长。”
范鸿宇再次一挺腰身,恭谨地答道。
(未完待续)
第680章 洪老总挖墙脚
“利民同志,和你商量个事。”
随即,洪副总理转向尤利民,微笑着说道,语气却比较严肃。
尤利民心中一凛,连忙说道:“洪副总理请讲。”
邱明山和范鸿宇也神情专注,一般来说,洪副总理如此慎重其事,这个要商量的事,小不了。
洪副总理没有急着说要商量何事,眼神在邱明山脸上打了个转,缓缓说道:“小范同志说的这个方略,我比较赞同。全国国企改制工作,迫在眉睫,必须尽早进行,这个毋庸置疑了。但怎么改,有序还是无序,结果是很不相同的。他提出来的这个国有资产流失问题,确实必须要慎重考虑。